Дело № 5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года г. Туринск 

Судья Туринского районного суда Свердловской области Сергеева Е.В., 

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1,

рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, русским языком владеющей, не работающей, не замужней, проживающей одной семьей без регистрации брака с ФИО3, имеющей 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации, инвалидности не имеющей, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, без регистрации по месту жительства, национальный заграничный паспорт Р №,

ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов находилась в 

<

адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока пребывания в Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что действительно пребывает и проживает на территории РФ без документов, разрешающих такое проживание, патент и разрешение на временное проживание закончились, она его не продлевала, проживает на территории Российской Федерации одной семьей без регистрации брака с ФИО3, который является гражданином Российской Федерации, намерена зарегистрировать брак. Так же с ней проживает её дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ученицей 9 класса МАОУ «

<

данные изъяты>» также гражданка 

<

адрес> а также её совместные с ФИО3 дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, посещающие общеобразовательную школу по месту её жительства в 

<

адрес>. В 

<

адрес> у нее места жительства или родственников не имеется, она намерена заняться оформлением документов на проживание в Российской Федерации, её гражданский муж работает вахтовым методом и в настоящее время на территории 

<

адрес> отсутствует. В случае её выдворения её дети, находящиеся на территории Российской Федерации на законных основаниях, останутся без попечения.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, в котором она подтвердила факт незаконного её нахождения на территории Российской Федерации; рапортом сотрудника полиции ФИО5, указавшей на выявление ими ФИО1, как незаконно пребывающей на территории РФ; копией паспорта ФИО1, указывающего на то, что она является гражданином 

<

адрес>; сведениями из базы данных УФМС о разрешенном сроке пребывания ФИО1 на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, что не оспариваются самой ФИО1, которая при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела подтвердила, что пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов. 

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года, граждане государств Сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение. 

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания, ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации и её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым, суд считает вину ФИО1 установленной, а квалификацию его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, правильной.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья обязан исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

Положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации одной семьей без регистрации брака с гражданином Российской Федерации, с которым имеет совместных малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства отца на территории Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации со своей дочерью ФИО7, которая является ученицей 9 класса МАОУ «

<

данные изъяты>» и в связи с обучением находится на территории Российской Федерации на законных основаниях. В настоящее время при выдворении ФИО1 с территории Российской Федерации, её 

<

данные изъяты> дети, находящиеся на территории Российской Федерации на законных основаниях, могут остаться без попечения и оказаться в опасном для жизни положении. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации у ФИО1 фактически создана семья, её 

<

данные изъяты> дочь получает образование на территории Российской Федерации, а их общие с ФИО6 

<

данные изъяты> дети являются гражданами России.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие у ФИО1 

<

данные изъяты> детей, являющихся гражданами России, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить её выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть внесен правонарушителем: 

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области ( ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН №; КПП №; БИК 016577551; ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: №

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург 

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

УИН №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. 

Уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Туринский районный суд Свердловской области. 

Судья: подпись

Копия верна: 

Судья: Е.В.Сергеева 

Секретарь: