Дело № 2а-1-2600/2025

УИД 40RS0001-01-2025-000171-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Белова В.С., 

при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению министерства труда и социальной защиты Калужской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2025 года министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2024 года, вступившему в законную силу 31 августа 2024 года, на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга». В отношении Министерства 9 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №. В срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, с учетом предпринятых Министерством мер направленных на его исполнение, исполнить не представилось возможным по объективным обстоятельствам. Умысел и вина Министерства в несвоевременном исполнении решения суда, отсутствует, следовательно, не имеется оснований для взыскания с Министерства исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. В адрес Калужского районного суда Калужской области поступили письменные возражения относительно заявленных требований за подписью судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы настоящего дела, материалы по исполнительному производству, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2024 года, вступившему в законную силу 31 августа 2024 года, по гражданскому делу № 2-1-7733/2024, удовлетворены исковые требования ФИО2, на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга». 

На основании вышеуказанного решения Калужский районным судом Калужской области 15 октября 2024 года выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО1 9 декабря 2024 года в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 9 декабря 2024 года, которым установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником, направлено должнику Министерству в ЛК ЕПГУ 9 декабря 2024 года 14:16:05, прочитано уведомление 10 декабря 2024 года 08:15:50. Факт получения вышеназванного постановления 10 декабря 2024 года не оспаривается в административном исковом заявлении.

В связи с неисполнением должником - Министерством требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 декабря 2024 года с должника Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Частью 12 статьи 30 Федеральный закон № 229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» (далее - Закон Калужской области № 338-ОЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Калужской области № 338-ОЗ формирование специализированного жилищного фонда осуществляется: посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области; посредством строительства (реконструкции) жилых помещений за счет средств областного бюджета; за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области в установленном законодательством порядке.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Федеральным законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. 

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО3 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, в том числе письма министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 19 ноября 2024 года № 1421-22 в адрес министерства от застройщиков поступила информация о наличии для последующей реализации в 2024 году 27 квартир в 

<

...> квартир в 

<

...> квартир в г. Калуга по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, 50 жилых помещений в 

<

...> квартир в 

<

...> квартир в пос. Товарково. Переданы лимиты министерству экономического развития и промышлености Калужской области для проведения торгов на приобретение 62 квартир. ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов приобретены 27 квартир в 

<

...> квартир в 

<

...> квартир в г. Калуга. 

12 декабря 2024 года Министерство обратилось в Калужский районный суд Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-1-7733/2024.

Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 декабря 2024 года Министерству отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-1-7733/2024.

Приказом и.о. министра труда и социальной защиты Калужской области № 3191-п от 27 декабря 2024 года, в том числе ФИО2 предоставлено жилое помещение, площадью 33,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

22 января 2025 года между ГБУ «КОСН» и ФИО2 заключен договор № найма жилого помещения, состоящее из квартиры общей площадью 33,7 кв.м., 1 этаж, кадастровый номер №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

14 февраля 2025 года определением судьи Калужского районного суда Калужской области утверждено мировое соглашение, заключенное между Министерством и ФИО2 на следующих условиях: «По настоящему соглашению ФИО2 дает согласие на предоставление ему министерством труда и социальной защиты Калужской области жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в г. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области, ввиду отсутствия жилого помещения на территории муниципального образования «Город Калуга» в рамках исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2024 года по иску ФИО2 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м на территории муниципального образования «Город Калуга» по делу № 2-1-7733/2024.

ФИО2 отказывается от каких-либо требований, в том числе материальных к министерству труда и социальной защиты Калужской области в полном объеме, а министерство труда и социальной защиты Калужской области обязуется в срок до 28 февраля 2025 года предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в пос. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области.

Стороны гарантируют, что настоящее соглашение не нарушает права, и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.

Решение Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2024 по делу №2-1-7733/2024 не подлежит исполнению, в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта».

Учитывая, что Министерством принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от 23 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-1-7733/2024, а также наличие объективных причин, зависящих не только от Министерства, в том числе связанных с порядком формирования специализированного жилищного фонда, отсутствием свободных жилых помещений, суд приходит к выводу, что в данном случае добровольно исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный после возбуждения исполнительного производства, не представлялось возможным вследствие объективных обстоятельств и по не зависящим от Министерства причинам.

Исходя из совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без проверки и учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя от 24 декабря 2024 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий В.С. Белов

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2025 года.