Дело № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2018 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А., 

с участием помощника прокурора Романовского района Дорошенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Романовского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от 22 мая 2018 г. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: ул. Кооперативная, 24-2, с. Закладное Романовского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 002947/175 от 10 мая 2018 г., составленному УУП группы УУП и ПДН ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» капитаном полиции ФИО2, 09 мая 2018 г. в 23 час. 05 мин. гр. ФИО1 по адресу: 

<

адрес> ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> года рождения, выразившееся в злоупотреблении спиртными напитками и как следствие этого неуделение внимания своему несовершеннолетнему ребенку, что представляло непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего ребенка.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края от 22 мая 2018 г. ФИО1 признан виновным за совершение указанного правонарушения. Его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее выполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На постановление поступил протест прокурора Романовского района, в котором указывается на его незаконность и необоснованность. В доводах протеста указано, что материалы проверки не содержат достаточных данных указывающих на то, в чем выражается ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, доказательств тому, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напиткам, не уделял внимание своему несовершеннолетнему ребенку, что представляло непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнему ребенку не указано. Кроме того, материалами не установлено, чем употребление алкоголя повлияло на отсутствие контроля за ребенком, заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. В протоколе заседания КДН и ЗП от 22 мая 2018 г. также отсутствует какая-либо информация об извещении ФИО1, о рассмотрении в отношении него дела. В постановлении отсутствуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. В протоколе от 09 мая 2018 г. отсутствуют сведения о том, в чем выражено нарушение прав детей и неисполнение обязанностей ФИО1 в отношении ребенка.

В судебном заседании помощник прокурора Дорошенко С.В. поддержала протест по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда от него не поступало.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании установлено, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края 22 мая 2018 г. в отсутствии лица, в отношении которого оно возбуждено - ФИО1.

В подтверждение его извещения о рассмотрении дела по запросу суда Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края представлена копия расписки, заполненной ФИО1.

Из данной расписки следует, что ФИО1 повестку на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которое состоится 22 мая 2018 г., получил 18 мая 2018 года, что подтверждается его подписью.

Вместе с тем, в указанном документе не содержится сведений ни о времени, ни о месте заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края, кроме того, не указано, по какому именно делу об административном правонарушении данная повестка составлена. 

Помощник прокурора Дорошенко С.В. в судебном заседании пояснила, что на момент проведения проверки указанная расписка отсутствовала. Таким образом, на момент рассмотрения дела комиссия не обладала данными об извещении ФИО1.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края рассмотрела 22 мая 2018 года, не имея сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1. Указанные нарушения являются существенными нарушениями прав ФИО1, поскольку лишают его возможности в должной мере воспользоваться своими правами, ознакомиться с материалами дела, представить необходимые документы, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, воспользоваться помощью защитника.

Согласно ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с установленными существенными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Иные доводы, изложенные в протесте прокурора, не рассматриваются, поскольку постановление отменяется в связи с выявленными указанными выше процессуальными нарушениями, и подлежат учету при новом рассмотрении дела. 

На основании изложенного руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.70.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение, протест прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд. 

Судья А.А. Блем