Решение

Именем Российской Федерации

«05» июля 2017 года 

<

адрес> 

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО5, представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитана юстиции ФИО8, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-194/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 03 апреля 2017 года (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО5 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указал, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом в жилищную комиссию войсковой части № о признании его с составом семьи четыре человека нуждающимся в жилом помещении.

Также ФИО5 указал, что в апреле 2017 года он получил выписку из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

ФИО5, считая указанный отказ незаконным и необоснованным, с учетом уточнения в предварительном судебном заседании своих требований, просил суд:

- признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитан юстиции ФИО8 вышеуказанные требования ФИО9 не признал и при этом, в частности, показал, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, потому что им не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, обязанность по представлению которых возложена на административного истца.

ФИО8 обращает внимание на, что во исполнение п. 19 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках» к рапорту для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прилагается копия справки о сдаче жилого помещения.

Так же ФИО8 указал, что сержант ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковых частях № и №. От войсковой части № сержант ФИО5 на состав семьи 4 человека обеспечивался служебной квартирой по адресу: 

<

адрес>, общ. площ. 78,3 кв.м. Копия справки о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № им представлена.

Однако сведений необеспеченности (сдаче) жилой площади от в/ч № нет. В жилищном деле административного истца имеется копия архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в приказах командира части сведений об обеспечении жильем ФИО5 не имеется, данная информация должна содержаться в протоколах заседания жилищной комиссии и документы на хранение в архив не поступали. Так же имеются ответы на запросы от Филиала центрально архива Министерства обороны Российской Федерации от июля и декабря 2016 года, которые не несут информации о сдаче (непредставлении) жилой площади сержанту ФИО5

Кроме того, ФИО8 акцентировал внимание суда на том, что данным решением жилищной комиссии было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО5, дочери административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ она к члену семьи данного военнослужащего не относится, в связи с тем, что ее возраст превышает 18 лет, и она не обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

Указанное решение жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ было утверждено командиром войсковой части №.

В связи с вышеизложенным, представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитан юстиции ФИО8 просил суд отказать ФИО5 в заявленных им требованиях в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО5 и копий контрактов о прохождении военной службы, в частности, усматривается, что он поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Первый контракт о прохождении военной службы ФИО5 заключил ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и проходил ее в войсковой части № до ДД.ММ.ГГГГ, а затем он проходил военную службу по контракту в войсковой части № до момента его увольнения с военной службы в запас, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил новый контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД РФ в лице командира войсковой части № и проходит военную службу по контракту в данной воинской части до настоящего времени, перезаключая периодически контракты о прохождении военной службы.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании рапорта административного истца ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обращался к председателю жилищной комиссии войсковой части № с просьбой признать его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи четыре человека.

Из оглашенной в судебном заседании копии решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) усматривается, что сержанту ФИО5 с составом семьи три человека отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, поскольку им не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В качестве обоснования принятого решения в данном протоколе указано, что во исполнение п. 19 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках» к рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения. Сержантом ФИО5 справка о сдаче жилого помещения из войсковой части № представлена не была, а ответы на запросы из архивов МО РФ не несут информации о сдаче (непредставлении) жилой площади сержанту ФИО5 от войсковой части №.

Также в оспариваемом решении указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлено не рассматривать как члена семьи военнослужащего сержанта ФИО5, так как в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг);несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Дочь сержанта ФИО5 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом заочной формы обучения.

Указанное решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было утверждено командиром данной воинской части.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, допускается в случае, если не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 19 приказа Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение N 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно пунктам 3, 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (далее - Правила) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Таким образом, перечень предоставляемых военнослужащим документов для признания его нуждающимся в жилом помещении, определен специализированными Правилами, регламентирующими порядок подачи им в орган жилищного обеспечения воинской части исчерпывающего списка всех необходимых документов для постановки на соответствующий учет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 вышеуказанные документы представил в жилищную комиссию войсковой части №.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как усматривается из копии ответа на запрос командира войсковой части №, поступившего из филиала Центрального ФИО1 архива Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ в документах войсковой части № за запрашиваемый период времени сведений о необеспечении (обеспечении) жильем личного состава, в том числе ФИО5 не имеется.

Сведения аналогичного характера отражены и в оглашенном в судебном заседании сообщения из Центрального архива Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, где, кроме того, указано, что рапорта военнослужащих на обеспечение жильем, протоколы заседаний жилищной комиссии войсковых частей № и №, списки военнослужащих стоящих на получение жилья, книги учета выдачи справок на получение или сдачу жилья по фонду МО РФ на хранение в филиал ЦА МО РФ, документы по жилищному обеспечению квартирно-эксплуатационной части 

<

адрес> на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

Как видно из архивной справки Филиала Центрального ФИО1 архива Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной ФИО5, по архивным документам установлено, что ФИО5 проходил службу в войсковой части № (

<

адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности водителя - прожекториста в воинском звании младший сержант. Убыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО5 показал, что в период прохождения им военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каким - либо жилым помещением от данной воинской части он не обеспечивался. Войсковая часть № была расформирована, в связи с чем он был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, расположенную в городе Пугачёв, то есть в том же населенном пункте, где ранее дислоцировалась войсковая часть №.

Кроме того, ФИО5 указал, что в период прохождения им военной службы в войсковой части № и в войсковой части №, жилищным обеспечением личного состава данных воинских частей занималась квартирно-эксплуатационная часть 

<

адрес>, которая обслуживала эти воинские части, дислоцированные в одном и том же населенном пункте - городе Пугачёве. Самостоятельно получить документы о не обеспечении его жильем в войсковой части № в квартирно-эксплуатационной части 

<

адрес> он не смог, так как данная КЭЧ также была раформирована. Им был инициирован запрос в Филиал Центрального ФИО1 архива Минобороны России, на который ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ (их исх. №), представленный им в жилищную комиссию войсковой части № совместно с документами, указанными в пунктах 3, 4 Правил для признания его нуждающимся в жилом помещении. 

Также ФИО5 пояснил, что в случае обеспечения его жильем в войсковой части № и без его последующей сдачи, ему не было бы предоставлено жилое помещение в войсковой части №, так как об эти воинские части находились в одном и том же населенном пункте и обслуживались одной КЭЧ района. 

Как усматривается из ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему войсковой части № ФИО5 с составом семьи четыре человека было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>ёв 

<

адрес>, общей площадью 79,16 кв.м.

Как видно из акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-сдачи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>ёв 

<

адрес>, ФИО5 сдал данное жилое помещение, общ. пл. 79,16 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии справки о сдаче жилого помещения начальника 5-го отдела (

<

адрес>) Федерального государственного казенного учреждения региональное управление жилищного Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сержант ФИО5 сдал занимаемое им служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>ёв 

<

адрес>.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО5 в период прохождения военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен служебным жилым помещением в 

<

адрес>ёв 

<

адрес>, которое сдал в установленном порядке. Каких-либо данных об обеспечении ФИО5 жильем в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах жилищного дела не имеется, а имеющиеся в его жилищном деле документы, оцененные их совокупности, напротив свидетельствуют о том, что он жилым помещением в период прохождения военной службы в войсковой части № не обеспечивался.

Таким образом, ФИО5 в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.

При таких данных суд считает, что у жилищной комиссии войсковой части № не было законных оснований для отказа ФИО5 в признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания ввиду не предоставления им справки об обеспеченности (необеспеченности) его жилым помещением из войсковой части №.

В связи вышеизложенным суд также признает доводы представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитана юстиции ФИО8, приведенные в судебном заседании, несостоятельными по вышеуказанным основаниям. 

Как следует из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного командиром данной воинской части, ФИО5 с составом семьи четыре человека поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ВВ МВД РФ. 

Как усматривается из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного командиром указанной воинской части, сержанту ФИО5 с составом семьи четыре человека выделена освободившаяся служебная 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 78,1 кв. м.

Из оглашенной и исследованной копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть № в лице командира данной воинской части, именуемая в дальнейшем "Наймодатель", с одной стороны и гражданин ФИО5, именуемый в дальнейшем "Наниматель", с другой стороны, заключили настоящий договор. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в пользование для временного проживания в нем жилое помещение (квартиру), общей площадью 78,1 кв. м., находящееся по адресу: 

<

адрес>.

При этом, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4, 2000 г.

<

адрес> заключается на период заключения контракта о прохождении ФИО5 военной службы.

В суде административный истец пояснил, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, совместно с членами его семьи: супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которыми ведет совместное хозяйство.

Вышеуказанный состав семьи ФИО5, состоящий из четырех человек, подтверждается из выпиской из послужного списка ФИО5 и справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта ФИО5 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из копии свидетельства о регистрации брака серии I-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО10 (ФИО6) Ж.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копий свидетельств о рождении серии I-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I-РУ № у ФИО5 и ФИО10 (ФИО6) Ж.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3,

- ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, 

о чем в книге регистрации актов о рождении были произведены соответствующие записи.

Как следует из копий паспортов:

- жены административного истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>;

- дочери административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов жилищного дела также усматривается, что сын административного истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Как усматривается из справки, выданной дочери административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" (далее - ННГАСУ), ФИО3 является студентом заочной (бнебюджет) формы обучения в ННГАСУ.

В суде ФИО5 он пояснил, что его дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с ним и находится на его иждивении.

На основании части 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (с последующими изменениями) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

- по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

- в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением; 

- к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

- в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности: 

- к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

- члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что дочь административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая зарегистрирована по адресу места жительства ФИО5: 

<

адрес>, и постоянно состоит по названному адресу на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь членом семьи административного истца, могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО5

При таких данных суд считает, что доводы представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитана юстиции ФИО8 и позиция, указанная в решении жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), касающиеся дочери административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,также являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира указанной воинской части, утвердившего это решение, являются незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части № обязанность по отмене решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО5 и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО5 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО5 и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К. Горошко