Дело №2а-1394 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г.Новокубанск 27 сентября 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

представителя административного истца- помощника прокурора Новокубанского района Ивановского Г.И.

представителя административного ответчика ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с административным иском к администрации в Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, указав следующее:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. ст. 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. 

При этом, в ходе проведенной проверки установлены многочисленные факты нарушения требований законодательства в части ремонта и содержания автомобильных дорог на территории поселения, что способствует росту числа дорожно-транспортных происшествий.

Так, на территории 

<

...> в районе дома №21, с проулком без названия отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», чем нарушен п. 5.3.2; п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив дома №22, дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», установлен с нарушением требования ГОСТ Р52289-04, (установлен под д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»), отсутствует поэтапное снижение скорости, под дорожным знаком 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушены требования п. 5.9.5, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Д. Сорокиной, перед МОБУСОШ №7 отсутствует дорожный знак 1.23. «Дети», чем нарушен п. 5.2.25. ГОСТ Р 52289-04. 

По ул. Мира напротив МДОБУ № 20 «Березка», по четной стороне, дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», не соответствует требованиям ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив МДОУ № 20 «Березка», на пешеходном переходе по четной стороне отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», чем нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив входа МОБУСОШ №7 нанесена дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», (по длине два метра), несоответствующая требованием п.6.2.17 ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив входа МОБУСОШ №7, на искусственной неровности дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», установлен с нарушением п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04 (не на границах искусственной неровности).

По ул. Мира, с пересечением ул. Заводская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Роте-Фане, по ул. Юбилейная в районе дома №113, с пересечением с ул. Садовая отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Юбилейная в районе дома № 85 на пересечении с въездом со стороны М-29 Магистраль «Кавказ», отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Энгельса, по ул. Урожайная с пересечением с ул. Степной отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Урожайная напротив дома № 16 на остановочном павильоне отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07;

На территории х. Ивановского при въезде отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04;

По ул. Широкая на остановочном павильоне отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07; дорожный знак 5.16 «Остановочный павильон» установлен с нарушением требования п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04; (по высоте)

При въезде в х. Большевик отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Ясная с пересечением ул. Октябрьская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На пересечении ул. Ясная с ул. Майская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04;

По ул. Ясная в районе МДОУ №29 «Малышок», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный п.5.2.4, ГОСТ Р52289-04; отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предусмотренный п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-04.

На территории х. Тельмана, по ул. Животноводов на остановочном повеленье отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07; отсутствует дорожный знак 5.16 «Остановочный павильон» п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04.

При въезде в п. Западный отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Центральная на остановочном павильоне отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07.

При въезде в х. Ленинский со стороны х. Тельман, по ул. Аэродромная дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», установлены с нарушением п.5.1.7, ГОСТ Р 52289-04, (по расстоянию от проезжей части 70 см).

По ул. Аэродромная на остановочном повеленье отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07; на остановочном павильоне установлен односторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», предусмотренный п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Марьинский, по ул. Мира со стороны х. Ленинский напротив дома № 3/2 отсутствует поэтапное снижение скорости, установлен д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»; под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия», чем нарушен п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04; отсутствует дорожный знак 1.23. «Дети», чем нарушен п.5.2.25. ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив дома № 5, дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением п. 5.6.24 ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив дома № 5 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», установлен с нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив дома № 5 дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», нанесена с нарушением п 5.12 ГОСТ Р 51256-11.

По ул. Мира от дома №1, до дома № 7 отсутствует тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

По ул. Мира напротив дома № 13 отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.9.5 (под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети»), отсутствует поэтапное снижение скорости, установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30км/ч», чем нарушен ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Школьная в сторону МОБУСОШ №14, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» чем нарушен п.5.2.4, ГОСТ Р 52289-04.

На пересечении ул. Мира и ул. Школьная отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Школьная в сторону ул. Парковая отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушен п.5.2.4, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира на против дома №10, на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1, чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира от ул. Школьная до ул. Парковая отсутствует тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

На пересечении ул. Мира с ул. Парковая отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Парковая в сторону ул. Школьная, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.2.4; п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

На территории 

<

...> в районе дома №18 на остановочном повеленье отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07;

По ул. Пионерская возле МДОБУ №33 «Солнышко», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.2.4; п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

На всем протяжении ул. Пионерская отсутствует тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

По ул. Пионерская возле МОБУСОШ №22 отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушен п.5.2.4, ГОСТ Р52289-04; дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Пионерская возле МОБУСОШ №22 на искусственной неровности отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», предусмотренный п.5.6.25, ГОСТ Р 52289-04; отсутствует дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», предусмотренный п.6.2.29, ГОСТ Р 52289-04.

При въезде в п. Зорька со стороны п. Дальний, отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. 

В силу ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Материалами дела установлено, что в реестр муниципального имущества муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение включены автомобильные дороги общего пользования протяженностью 52,1 км., государственная регистрация права на которые, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени не проведена.

С целью устранения выявленных нарушений 03.05.2018 прокуратурой района главе администрации МО Верхнекубанское сельское поселение внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, что дает право прокурору, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ,

ПРОШУ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение Новокубанского района в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и регистрации права на имущество.

Возложить на администрацию МО Верхнекубанское сельское поселение обязанность устранить нарушения, допущенные при содержании автомобильных дорог, а именно:

На территории 

<

...> в районе дома №21, с проулком без названия отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», чем нарушен п. 5.3.2; п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив дома №22, дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», установлен с нарушением требования ГОСТ Р52289-04, (установлен под д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»), отсутствует поэтапное снижение скорости, под дорожным знаком 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушены требования п. 5.9.5, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Д. Сорокиной, перед МОБУСОШ №7 отсутствует дорожный знак 1.23. «Дети», чем нарушен п. 5.2.25. ГОСТ Р 52289-04. 

По ул. Мира напротив МДОБУ № 20 «Березка», по четной стороне, дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», не соответствует требованиям ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив МДОУ № 20 «Березка», на пешеходном переходе по четной стороне отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», чем нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив входа МОБУСОШ №7 нанесена дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», (по длине два метра), несоответствующая требованием п.6.2.17 ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив входа МОБУСОШ №7, на искусственной неровности дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», установлен с нарушением п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04 (не на границах искусственной неровности).

По ул. Мира, с пересечением ул. Заводская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Роте-Фане, по ул. Юбилейная в районе дома №113, с пересечением с ул. Садовая отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Юбилейная в районе дома № 85 на пересечении с въездом со стороны М-29 Магистраль «Кавказ», отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Энгельса, по ул. Урожайная с пересечением с ул. Степной отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Урожайная напротив дома № 16 на остановочном павильоне отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07;

На территории х. Ивановского при въезде отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04;

По ул. Широкая на остановочном павильоне отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07;

дорожный знак 5.16 «Остановочный павильон» установлен с нарушением требования п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04; (по высоте).

При въезде в х. Большевик отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Ясная с пересечением ул. Октябрьская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На пересечении ул. Ясная с ул. Майская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04;

По ул. Ясная в районе МДОУ №29 «Малышок», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный п.5.2.4, ГОСТ Р52289-04; отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предусмотренный п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-04.

На территории х. Тельмана, по ул. Животноводов на остановочном повеленье отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07; отсутствует дорожный знак 5.16 «Остановочный павильон» п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04.

При въезде в п. Западный отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Центральная на остановочном павильоне отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07.

При въезде в х. Ленинский со стороны х. Тельман, по ул. Аэродромная дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», установлены с нарушением п.5.1.7, ГОСТ Р 52289-04, (по расстоянию от проезжей части 70 см).

По ул. Аэродромная на остановочном повеленье отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07; на остановочном павильоне установлен односторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», предусмотренный п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Марьинский, по ул. Мира со стороны х. Ленинский напротив дома № 3/2 отсутствует поэтапное снижение скорости, установлен д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»; под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия», чем нарушен п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04; отсутствует дорожный знак 1.23. «Дети», чем нарушен п.5.2.25. ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив дома № 5, дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением п. 5.6.24 ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив дома № 5 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», установлен с нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира напротив дома № 5 дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», нанесена с нарушением п 5.12 ГОСТ Р 51256-11.

По ул. Мира от дома №1, до дома № 7 отсутствует тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

По ул. Мира напротив дома № 13 отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.9.5 (под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети»), отсутствует поэтапное снижение скорости, установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30км/ч», чем нарушен ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Школьная в сторону МОБУСОШ №14, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» чем нарушен п.5.2.4, ГОСТ Р 52289-04.

На пересечении ул. Мира и ул. Школьная отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Школьная в сторону ул. Парковая отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушен п.5.2.4, ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира на против дома №10, на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1, чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира от ул. Школьная до ул. Парковая отсутствует тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

На пересечении ул. Мира с ул. Парковая отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Мира со стороны ул. Парковая в сторону ул. Школьная, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.2.4; п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

На территории 

<

...> в районе дома №18 на остановочном повеленье отсутствует заездной карман, посадочная площадка, предусмотренный требованием п.5.3.2.1 ГОСТ Р52766-07;

По ул. Пионерская возле МДОБУ №33 «Солнышко», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.2.4; п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

На всем протяжении ул. Пионерская отсутствует тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

По ул. Пионерская возле МОБУСОШ №22 отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушен п.5.2.4, ГОСТ Р52289-04; дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Пионерская возле МОБУСОШ №22 на искусственной неровности отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», предусмотренный п.5.6.25, ГОСТ Р 52289-04; отсутствует дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», предусмотренный п.6.2.29, ГОСТ Р 52289-04.

При въезде в п. Зорька со стороны п. Дальний, отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», чем нарушен п.5.6.32, ГОСТ Р 52289-04.

3.Возложить на администрацию муниципального образования Верхнекубанское сельского поселения Новокубанского района зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории поселения, общей протяженностью 52,1 км.

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал административное исковое заявление прокурора Новокубанского района, просит суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск признала частично и пояснила, что администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района принимает меры по устранению допущенных нарушений, однако в бюджете сельского поселения нет достаточных средств, в связи с чем мероприятия по устранению нарушений будут проводиться поэтапно, кроме того, часть нарушений была установлена ранее, в связи с чем решением суда на администрацию Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района была возложена обязанность по устранению указанных нарушений, до настоящего времени решение суда не исполнено, администрации сельского поселения была предоставлена отсрочка, просит суд производство по делу в этой части прекратить. 

Выслушав в судебном заседании объяснения участвующего прокурора и представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Новокубанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст.39 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Закона Краснодарского края от 05.11.14 №3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.12, ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с Закон Краснодарского края от 13.11.2006 года № 1115-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Новокубанский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Новокубанский район, в состав которого они входят» вышеуказанные дороги, на которых обнаружены нарушения требований законодательства, в частности в некоторых местах отсутствуют необходимые дорожные знаки, в некоторых местах установлены дорожные знаки с нарушениями требований ГОСТ Р, указанные дороги находятся в собственности администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района.

Судом установлено, что в нарушение требований федерального законодательства и законодательства Краснодарского края администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района до настоящего времени в полном объеме не исполнила требования законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, однако оснований для удовлетворения административного иска в части обязанности административного ответчика выполнить необходимые работы по оборудованию заездных карманов в указанных в административном исковом заявлении населенных пунктах не имеется, поскольку ранее в 2013 года прокурора Новокубанского района на основании ст.45 ГПК РФ уже обращался в суд с иском к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения и решением Новокубанского районного суда от 30.08.2013 года иск прокурора Новокубанского района был удовлетворен (л.д.68-78), решение суда вступило в законную силу, было приведено к исполнению, в настоящее время в производстве Новокубанского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство по исполнению решения суда, которое не окончено, на основании ходатайства администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района исполнение решения суда отсрочено до 31.12.2018 года включительно, в связи с чем производство по настоящему делу в части исковых требований прокурора Новокубанского района о возложении обязанности на административного ответчика выполнить необходимые работы по оборудованию заездных карманов в некоторых населенных пунктах.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Новокубанского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления- администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить, признать бездействие органа местного самоуправления- администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Новокубанского района устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

На территории п. Кирова:

по ул. Мира, в районе дома №21, с проулком без названия установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу».

по ул. Мира напротив дома №22 привести дорожный знак 8.2.1. «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-04, (установлен под д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»), отсутствует поэтапное снижение скорости, под дорожным знаком 1.23 «Дети», установить дорожный знак 8.2.1. «Зона действия».

по ул. Мира со стороны ул. Д. Сорокиной, перед МОБУСОШ №7 установить дорожный знак 1.23. «Дети». 

По ул. Мира напротив МДОБУ № 20 «Березка», по четной стороне, установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

По ул. Мира напротив МДОУ № 20 «Березка», на пешеходном переходе по четной стороне установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход».

По ул. Мира напротив входа МОБУСОШ №7 дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», (по длине два метра), привести в соответствие с требованием п.6.2.17 ГОСТ Р52289-04.

По ул. Мира напротив входа МОБУСОШ №7, на искусственной неровности привести дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» привести в соответствие с требованиями п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04 (не на границах искусственной неровности).

По ул. Мира, с пересечением ул. Заводская установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Роте-Фане:

по ул. Юбилейная в районе дома №113, с пересечением с ул. Садовая установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул. Юбилейная в районе дома № 85 на пересечении с въездом со стороны М-29 Магистраль «Кавказ», установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х. Энгельса:

по ул. Урожайная с пересечением с ул. Степной установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х.Ивановский:

при въезде установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта»;

По ул.Широкая привести дорожный знак 5.16 «Остановочный павильон» в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04; (по высоте).

В х.Большевик:

установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта»;

По ул.Ясная с пересечением ул. Октябрьская установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

На пересечении ул.Ясная с ул.Майская установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2; установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04;

По ул.Ясная в районе МДОУ №29 «Малышок», установить дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный п.5.2.4, ГОСТ Р52289-04; установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предусмотренный п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-04.

На территории х. Тельмана:

по ул.Животноводов на остановочном павильоне установить дорожный знак 5.16 «Остановочный павильон» в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04.

В п. Западный:

установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта».

В х.Ленинский:

При въезде со стороны х.Тельман, по ул.Аэродромная дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта», привести в соответствие с требованиями п.5.1.7, ГОСТ Р 52289-04, (по расстоянию от проезжей части 70 см).

По ул. Аэродромная на остановочном павильоне установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», предусмотренный п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-04.

На территории х.Марьинский:

по ул.Мира со стороны х. Ленинский напротив дома № 3/2 отсутствует поэтапное снижение скорости, установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»; под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия»; установить дорожный знак 1.23. «Дети».

По ул.Мира напротив дома № 5 дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» привести в соответствие с требованиями п. 5.6.24 ГОСТ Р52289-04.

По ул.Мира напротив дома №5 привести дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в соответствие с требованиями п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04.

По ул.Мира напротив дома № 5 дорожную разметку 1.25 «Искусственная неровность» привести в соответствие с требованиями п 5.12 ГОСТ Р 51256-11.

По ул. Мира от дома №1, до дома № 7 обустроить тротуар, предусмотренный требованиями ГОСТР52766-11.

По ул. Мира напротив дома № 13 установить дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», чем нарушен п.5.9.5 (под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети»), отсутствует поэтапное снижение скорости, установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30км/ч», чем нарушен ГОСТ Р52289-04.

По ул.Мира со стороны ул.Школьная в сторону МОБУСОШ №14, установить дорожный знак 1.23 «Дети».

На пересечении ул.Мира и ул.Школьная установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул.Мира под повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» установить дорожный знак 8.2.1. «Зона действия».

По ул.Мира со стороны ул.Школьная в сторону ул.Парковая установить дорожный знак 1.23 «Дети».

По ул.Мира напротив дома №10, на пешеходном переходе обустроить дорожную разметку 1.14.1.

По ул.Мира от ул.Школьная до ул.Парковая обустроить тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

На пересечении ул.Мира с ул.Парковая установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п.5.3.2, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04.

По ул.Мира со стороны ул.Парковая в сторону ул.Школьная установить дорожный знак 1.23 «Дети», установить дорожный знак 8.2.1. «Зона действия».

На территории п.Зорька:

По ул. Пионерская возле МДОБУ №33 «Солнышко», установить дорожный знак 1.23 «Дети», установить дорожный знак 8.2.1. «Зона действия».

На всем протяжении ул. Пионерская обустроить тротуар, предусмотренный требованием ГОСТР52766-11.

По ул. Пионерская возле МОБУСОШ №22 установить повторный дорожный знак 1.23 «Дети»; установить дорожный знак 8.2.1. «Зона действия».

По ул.Пионерская возле МОБУСОШ №22 на искусственной неровности установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», предусмотренный п.5.6.25, ГОСТ Р 52289-04; нанести дорожную разметку 1.25 «Искусственная неровность», предусмотренную п.6.2.29, ГОСТ Р 52289-04.

При въезде в п.Зорька со стороны п.Дальний установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 5.24.1 «Конец населенного пункта».

Обязать администрацию муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение Новокубанского района зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района поселения, общей протяженностью 52,1 км, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.