Дело №2-108/2024 

УИД 69RS0004-01-2023-001774-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года город Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Калько И.Н., 

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области суда гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 и Б.Е.Д. с требованием о признании их утратившими право пользования жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что в рамках проведения мероприятий по высвобождению жилых помещений от граждан, незаконно занимающих специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированы ответчики. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3 от 12 мая 2015 года жилой дом ... не соответствует критериям, предъявляемым к жилым помещениям. Дом не является жилым, отключен от коммунальных услуг, ответчики не проживают в спорном помещении на протяжении длительного времени. Ответчики связи с Министерством обороны России не имеют, законные основания для удержания за ответчиками служебного жилого помещения в настоящее время отсутствуют. К категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, ответчики не относятся. 16 марта 2023 года ответчикам направлены требования о необходимости предоставления документов, подтверждающих их право пользования указанной жилой площадью, а в случае не предоставления документов - освобождения жилого помещения, которые до настоящего времени не исполнены. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», которое, реализуя закрепленные за ним полномочия, просит суд просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 07 ноября 2023 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Жилищно-коммунальная служба №17 (г.Тверь) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) далее – ЖКС №17 (г.Тверь) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО)), Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Администрация Куженкинского городского поселения, Межведомственная комиссия Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, Отдел Министерства внутренних дел России «Бологовский» и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

Производство по настоящему делу в части исковых требований к Б.Е.Д. определением Бологовского городского суда от 01 декабря 2023 года прекращено в связи со смертью ответчика, наступившей до предъявления рассматриваемого иска в суд.

Истец ФГАУ «Росжилкомплекс», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилой дом ... не пригоден для проживания, от него остались одни стены, в связи с чем жильцы дома были переселены в другие жилые помещения. Ей предоставили жилое помещение, в котором она была временно зарегистрирована. В настоящее время срок регистрации истек, в связи с чем она готовит документы на оформление временной регистрации. Она обращалась по вопросу снятия с регистрации, но ей пояснили, что она должна указать, куда она будет выписываться. Однако прописаться ей негде. С ней проживал ее сын Б.Е.Д., который умер. Других лиц в квартире зарегистрировано не было. Требования о выселении из предоставленного жилого помещения ей не предъявлялось. Просила суд освободить ее от уплаты государственной пошлины, поскольку она является пенсионером, и размер ее пенсии не позволяет ей оплатить государственную пошлину. 

Третьи лица о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу заявленных требований не представили. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и УВМВД России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьям 3 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Положениями статьей 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и т.д.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 19 октября 2021 года №3344 и актом приема-передачи от 22 октября 2021 года, жилое помещение - квартира по адресу: ... (далее - спорное жилое помещение, спорная квартира), являющееся собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

С учетом изложенного, на дату рассмотрения дела спорное жилое помещение принадлежит Министерству обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», в связи с чем истец обладает правами по владению и пользованию этим имуществом в пределах, установленных законом, в том числе и правом на предъявление в суд настоящего иска.

Как указывает истец, спорная квартира является служебной и была предоставлена ФИО1 и Б.Е.Д. на условиях служебного найма, в виду чего к спорным правоотношениям подлежат применению нормы специализированного жилищного фонда (раздел IV Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время связи с Министерством обороны Российской Федерации ФИО1 и Б.Е.Д. не имеют, длительное время в квартире не проживают, однако продолжают ее занимать, сохраняя регистрацию, в отсутствие законных на то оснований.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая изложенное, обстоятельствами, подлежащим установлению по данному делу, являются: основания предоставления ответчику жилого помещения, наличия заключенного, в том числе фактического, с истцом договора служебного найма либо иного договора, вселение ответчика в квартиру, наличие оснований для прекращения (расторжения) договора, в случае наличия такового.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом были проверены указанные истцом обстоятельства, изучены представленные доказательства и установлено следующее.

В соответствии с выпиской из домовой (поквартирной) книги от 05 июля 2022 года в квартире по адресу: ..., зарегистрированы ФИО1– с ДАТА и Б.Е.Д. – с ДАТА.

Согласно записи акта о смерти №... от ДАТА, составленной Отделом ЗАГС администрации МО «Бологовский район» Тверской области, Б.Е.Д. умер ДАТА, в связи с чем он был снят с регистрационного учета (данные УВМ УМВД России по Тверской области от 07 ноября 2023 года), а производство по рассматриваемому делу в части заявленных к нему требований, как указано выше, прекращено. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. 

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статей 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действующих на момент вселения ответчиков в спорное жилье, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, указанным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Положениями статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения, служебные помещения в общежитии. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

В силу статьей 93, 99 и 100 (пункты 1-3, 6-8) Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Несоблюдение простой письменной формы в силу части 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации не лишает стороны права приводить письменные и другие доказательства в случае возникновения спора.

Истцом доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному, наличия решения о предоставлении ФИО1 и Б.Е.Д. служебного жилья для проживания в связи с характером их трудовых отношений, и на основании него заключенного с ними договора найма суду не представлено.

Вселение ФИО1 и Б.Е.Д. в спорную квартиру в отсутствие вышеуказанных доказательств не свидетельствует о ее предоставлении на условиях служебного найма.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о включении спорного жилого помещения в число служебных, об основаниях и порядке его предоставления, однако учитывая признание истцом законности вселения и проживания ФИО1 и Б.Е.Д. в спорной квартире, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение предоставлено им на условиях социального найма.

В соответствии с заключением №3 от 12 мая 2015 года межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Куженкинского городского поселения Бологовского района от 14 августа 2015 года №36-па, на основании акта обследования помещения №3 от 05 мая 2016 года, которым жилые помещения дома ... признаны не соответствующими требованиям пунктов 10, 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, требованиям СанПиН 2.1.12645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» требованиям подпункта «а» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года, комиссия выявила основания для признания помещений непригодными для проживания.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом от 28 июня 2021 года осмотра технического состояния жилого помещения по адресу: ....

28 июня 2021 года ответчик обратилась в ЖКС №17 (г.Тверь) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО)) с заявлением о закрытии с 01 июля 2021 года финансово-лицевого счета на жилое помещение – ...

02 июля 2021 года указанный жилой дом было отключен от системы отопления, водоснабжения, электроснабжения по причине расселения квартиросъемщиков и признания его аварийным, в подтверждение чего истцом представлен соответствующий акт.

16 марта 2023 года ответчику было направлено уведомление (требование) о необходимости освобождения (прекращении права пользования) предоставленного жилого помещения, которые в установленный срок ответчиком исполнено не было, что послужило поводом для судебной защиты, как полагает истец, нарушенных прав. 

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. 

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО1, вселенная спорное жилое помещение на условиях социального найма, добровольно выехала из него в другое место жительства, отказавшись от прав и обязанностей нанимателя, однако продолжает его занимать путем сохранения в нем регистрации, а также учитывая, что жилые помещения многоквартирного дома признаны не пригодным для проживания, приходит к выводу об утрате ответчиком права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... 

При этом суд принимает во внимание, что на основании договора краткосрочного найма жилого помещения №69-33/005/21 от 22 ноября 2021 года ответчику предоставлено во временное пользование и проживание жилое помещение по адресу: ..., в которой ответчик и проживает по настоящее время. 

В связи с удовлетворением искового требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, ответчик подлежат снятию с регистрационного учета по вышеуказанному адресу на основании принятого судом решения.

Согласно статье 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.

Принимая во внимание имущественное положение ответчика, являющегося лицом пенсионного возраста, и размер подлежащей взысканию государственной пошлины в сумме 6000 рублей, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 194-198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №...), утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №...), с регистрационного учета по адресу: ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение суда составлено 07 февраля 2024 года.