Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 14.07.2020

66RS0043-01-2020-000446-37

гр. дело № 2-612/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2020 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Парамоновой Н. Г. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что решением ответчика от ххх № ххх истцу было принято не засчитывать в общий трудовой и страховой стаж, в стаж на соответствиях видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ххх по ххх в качестве ххх, ххх в РСУ-2 Облкомхоза, с ххх по ххх в качестве ххх, ххх в Ремонтно-строительном кооперативе № 2 (Ремонтно-строительном частном предприятии № 2); с ххх по ххх в качестве ххх в ТОО «Семейремстройсервис». При этом, свое решение ответчик мотивировал тем, что «запись о работе в трудовую книжку внесена с отступлением от установленных Правил ведения и хранения трудовых книжек». В связи с указанным Ответчиком были сделаны запросы в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты населения Республики Казахстан, на что был получен ответ о том, что «документы по личному составу РСУ № 2 Облкомхоза, Ремонтно-строительном кооперативе № 2, ТОО « Семейремстройсервис» на хранение не поступали. В то же время, в спорный период времени истец работал, что может быть подтверждено, помимо сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, также свидетельскими показаниями лиц, совместно работавших с истцом в спорный период времени. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж упомянутые периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ххх, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержав в полном объеме доводы письменного отзыва, дополнительно пояснив, что в случае удовлетворения судом исковых требований, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, то есть с 22.02.2020. 

Представитель третьего лица - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом и в срок, представила подробный письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в связи с необоснованностью, а также рассмотреть дело в их отсутствие (л. д. 102).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу п. 20 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что 22.02 2020 истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Из материалов дела также следует, что решением ответчика от ххх № ххх истцу было принято не засчитывать в общий трудовой и страховой стаж, в стаж на соответствиях видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ххх по ххх в качестве ххх, ххх в РСУ-2 Облкомхоза, с ххх по ххх в качестве ххх, ххх в Ремонтно-строительном кооперативе № 2 (Ремонтно-строительном частном предприятии № 2); с ххх по ххх в качестве ххх в ТОО «Семейремстройсервис». 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При проверке документов ответчиком было установлено, что в трудовой книжке истца (дата заполнения ххх), записи за № ххх-ххх, № ххх-ххх (до ххх) внесены с отступлением от Инструкции. При этом, поскольку периоды работы в ТОО «Семейремстройсервис» (записи № ххх-ххх с ххх по ххх), имели место после ххх, ответчиком были произведены запросы: № ххх от ххх в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Восточно- Казахстанской области, в ответ на которые поступили архивные справки: от ххх № ххх (выдана Усть-Каменогроским филиалом по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанвкой области), от ххх № ххх, от ххх № ххх (выданы КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно- Казахстанской области) о том, что документы по личному составу РСУ № 2 Обкомхоза, Ремонтно-строительного кооператива №2, ТОО «Семейремстройсервис» на хранение не поступали, ввиду чего, подтвердить стаж работы ФИО1 не предоставляется возможным. 

В то же время, суд, при разрешении спора учитывает следующее. 

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках», установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.

В ходе судебного следствия посредством использования системы ВКС, были допрошены два свидетеля ххх и ххх, работавшие с истцом в спорный период времени совместно, представившие надлежащим образом заверенные копии трудовых книжек им подтвердившие факт работы истца в спорный период времени, не зачтенный Управлением. 

Данные свидетели были надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в достоверности которых, суд не усматривает. 

Учитывая, что периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, хоть и внесенными с отступлением от действующей Инструкции, принимая во внимание показания свидетелей, подтвердивших факт работы истца в спорные периоды времени, суд, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, требования истца находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В направленном в суд письменном отзыве, а также в судебном заседании сторона ответчика признала, что в случае включения спорных периодов, пенсия истцу может быть назначена с ххх (л. д. 46, оборот). 

С учетом изложенного, требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ххх, также являются законными и обоснованными. 

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая на основании вышеприведенных норм права подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в общий трудовой и страховой страж периоды работы истца ФИО1: с ххх по ххх в качестве ххх, ххх РСУ -2 Облкомхоза; с ххх по ххх качестве ххх, ххх в Ремонтно-строительном кооперативе № 2 (Ремонтно-строительном частном предприятии № 2); с ххх по ххх в качестве ххх в ТОО «Семейремстройсервис»

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ххх. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А. 

Согласовано:

Судья Шардакова М. А.