копия 

№ 5- /2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

10 июля 2023 г. 

г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2 

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 кизи ( KARIMOVA DILSHODA SAMADJON KIZI), (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), постановки на миграционный учет не имеет, адрес последнего фактического места пребывания: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в районный суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 196401 – 08.07.2023 года в 11 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...> на объекте нестационарной торговли, прилегающей к дому, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 к., осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: развешивала овощи, находясь около весов не имея патента на право осуществления трудовой деятельности или трудового договора на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 к. судьей разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции РФ. Отводов к судье и самоотводов не поступило.

В судебном заседании ФИО1 к. пояснила, что она приехала 01.07.2023 с частной целью автомобильным транспортом. Ранее он пребыла в РФ с 05.01.2023, прожила три месяца и сделала выезд - въезд 04.04.2023. потом через три месяца 01.07.2023г. она снова пересекла границу на выезд и въезд, без оформления каких-либо разрешительных документов. В настоящее время она также не оформила разрешительных документов дающих право на законное нахождение. Патент не оформляла. Официально она нигде не трудоустроена. 08.07.2023 она пришла в ларек который находится на территории, прилегающей к дому 35 по ул.С.Есенина г.Н.Новгорода, где ее родственница работает продавцом. В данном ларьке муж ее тети занимается продажей фруктов и её попросили присмотреть за товаром на время отсутствия в торговой точке родственницы. За время ее отсутствия она обслужила одного покупателя и продала им продуктов на сумму 521 руб. Они рассчитались переводом на карту через номер телефона. Накануне она также помогала родственнице в торговле фруктами Оплата за помощь деньгами не производится, взамен на ее помощь ее кормят и дают место для проживания. Близких родственников из числа граждан РФ – родителей, супруга, детей, братьев и сестер она не имеет. Её мать ФИО4 с 2020 года имеет вид на жительство в РФ и проживает в Тольятти. О нарушении закона она не знала. Планирует покинуть территорию РФ в ближайшие дли, билет на самолет куплен. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 4. ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ч.1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 к. согласно национальному паспорту является гражданином Республики Узбекистан, ранее пребыла в РФ 05.01.2023 и пребывала по 04.04.2023 в течении 89 суток, затем выехала за пределы РФ 04.04.2023 и вновь 04.04.2023 въехала обратно на территорию РФ, далее пребывала по 01.07.2023 и вновь выехала и вновь выехала 01.07.2023 (пребывала 88 суток) и пребывает по настоящее время. Суммарный срок непрерывного пребывания на момент 08.07.2023 составил 177 дней. Суммарный срок пребывания в 90 суток в течении периода из ста восьмидесяти суток для ФИО1 к. истек 05.04.2023, однако, по истечении указанного срока она территорию РФ своевременно не покинула

Согласно материалам дела патент, дающий право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ ФИО1 к. после въезда на территорию РФ не оформляла.

Согласно материалам дела 08.07.2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

...> на объекте нестационарной торговли, прилегающей к дому, ФИО1 к., осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: развешивала овощи, находясь около весов.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, кроме его личного признания вины в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями от 08.07.2023 г., рапортом сотрудника полиции, выявившего факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 к. без патента, дающего право работать на территории Нижегородской области, соответствующими учетами ФМС России, приобщенными к материалам дела фотографией с места совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 к. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ). 

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу суд признает фактическое признание лицом вины в совершении правонарушения.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, не имеющего официального источника дохода, не имеющего регистрации по месту пребывания, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, иностранный гражданин подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с учетом его намерения самостоятельно покинуть территорию РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Назначение более мягкого наказания, по мнению суда, не достигает цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.). 

Наличие у иностранного гражданина близкого родственника- матери ФИО4, имеющей с 2020 г. вид на жительство в РФ, являющейся гражданином республики Узбекистан, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В целях реализации иностранными гражданами, пребывающих на территории РФ права на уважение их личной и семейной жизни в российском миграционном законодательстве введена специальная норма.

В силу п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. 

Порядок принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока частям временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка решение о продлении срока временного пребывания принимается МВД России, в том числе руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В силу пункта 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7 - 12 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе являющемуся членом семьи иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации.

В таких случаях, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (пункт 6.1 Порядка).

Согласно пункту 17 Порядка по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений, в том числе, о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения.

На основании п. 20 Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа.

Объективных данных о том, что в период пребывания в РФ ФИО1 к. обращалась с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока её пребывания в установленном порядке, не представлено, миграционная карта с отметкой, предусмотренной п. 20 Порядка, не приобщена к материалам дела. 

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершения правонарушения впервые суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 кизи признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18. 10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:188915299901629831ё96

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( ГУМВД России по Нижегородской обл.), ИНН: 

<

***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 03100643000000013200, ОКТМО:22701000, кор.сч. 40102810745370000024

КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Ф. Костюк

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк