К делу номер

УИД: 23RS0номер-44

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2023 года 

<

адрес>

Судья Лазаревского районного суда 

<

адрес> края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ИТЕКО Россия» по доверенности ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ИТЕКО России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 Кодекса «Об административных правонарушениях» РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ООО «ИТЕКО Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «ИТЕКО Россия» по доверенности ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора МУГАДН по 

<

адрес> и 

<

адрес> по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в переделах ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. Доводы жалобы мотивировал тем, что Инспектор не выполнил всех задач производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом, считаю, что нормы материального правы применены и истолкованы Инспектор не правильно, а также с отсутствием вины Общества в произошедшем событии. Между ООО «ИТЕКО Россия» (далее - Общество) и ФИО2 заключен и действует трудовой договор, согласно которому ФИО2 обязался выполнять трудовую функцию по должности «Водитель-экспедитор». Обществом со своей стороны приняты все зависящие от него меры по обеспечению надлежащих условий труда: - разработаны и действуют локальные нормативно-правовые акты, подробно регулирующие режим рабочего времени и времени отдыха водителей-экспедиторов, - разработана система охраны труда, - надлежащим образом организован контроль, за соблюдением установленного режима. Условия о режиме труда и отдыха включены в правила внутреннего трудового распорядка Общества. Согласно трудовому договору (пункт ДД.ММ.ГГГГ), работник обязался соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда, техники безопасности, правила производственной санитарии и противопожарной безопасности. Правила внутреннего трудового распорядка (раздел 6 «Рабочее время и время отдыха» п. 6.7.5) предусматривают ограничения времени управления транспортным средством, которое не может превышать 9 часов в смену. Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей-экспедиторов (п.2.7) предусмотрено, что продолжительность управления транспортным средством ограничена до 9 часов, а продолжительность междусменного отдыха (п.3.3.) должна быть не менее 11 часов. Согласно положению об инструктажах водителей-экспедиторов, с водителями проводится предрейсовый инструктаж, программа которого включает в себя режим движения, в организацию отдыха и приема пищи, места и порядок стоянок и т.д. Перед выходом в рейс водитель ФИО2 прошел все необходимые проверки, осмотры и инструктажи, о чем имеются соответствующие записи в журналах. Данные обстоятельства, свидетельствуют, что в ООО «ИТЕКО Россия» созданы все необходимые условия и организован тщательный контроль за соблюдением водителями-экспедиторами режима труда и отдыха. Так, по факту превышения максимально установленного времени управления транспортными средствами водителями-экспедиторами ежемесячно ответственными за безопасность дорожного движения инициируются служебные расследования. Виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, разработаны меры к недопущению подобных случаев, проводится индивидуально-разъяснительная работа, внеплановые инструктажи. Всеми внутренними локальными нормативно-правовыми актами и правилами внутреннего трудового распорядка Общества, неукоснительно соблюдаются требования нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, все вышеперечисленное свидетельствует, что Обществом со своей стороны приняты все необходимые меры по соблюдению требований трудового законодательства. Более того, все вышеуказанные мероприятия, организованные ООО «ИТЕКО Россия», создают необходимые условия для соблюдения требований соблюдения требований режима труда и отдыха сотрудников вышеизложенного, изучив все мероприятия, направленные на соблюдение требований трудового законодательства проводимые Обществом, можно сделать вывод о том, что совершение административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ усматривается исключительно в действиях водителя ФИО2 Так как Обществом приняты все необходимые меры для соблюдения режима труда и отдыха сотрудниками. Таким образом, резюмируя вышесказанное, основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» к административной ответственности отсутствуют.

Представитель юридического лица ООО «ИТЕКО Россия» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. 

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок МУГАДН по 

<

адрес> и 

<

адрес> службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, уведомлен своевременно, надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив их, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и приходит к выводу о законности принятого должностным лицом процессуального решения о привлечении юридического лица ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании ст. 212, ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ - работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, угрожающих безопасности дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере организации перевозок, осуществления деятельности по перевозкам, безопасности осуществляемых перевозок, безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье людей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозкам, обязаны в установленном законом порядке соблюдать требования действующего законодательства. С объективной стороны изучаемый состав административного правонарушения характеризуется совершением виновным лицом действий или бездействия, направленных на неисполнение надлежащим образом указанной обязанности. 

Требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ направлены на обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Не соблюдение правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей), влечет за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Пунктом 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ номер, предусмотрено, что субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В силу пункта 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ номер), утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что рабочее время водителя состоит из следующих периодов: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей; время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2. Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями и на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.

Согласно п. 10 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

Согласно п. 11 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» при достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. Работодателю запрещается устанавливать для водителей время управления, с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте настоящих Особенностей.

Согласно протоколу номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, установлено, что юридическое лицо ООО «ИТЕКО РОССИЯ» совершило административное правонарушение, нарушив основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 49 минут при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на стационарном контрольном пункте СПВГК-4 (Краснодар), расположенном на ФАД А-147 «Джубга-Сочи» км 125+550, было выявлено невыполнение юридическим лицом ООО «ИТЕКО РОССИЯ» возложенных на него обязанностей, которое допустило повторное нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха на транспортном средстве марки КАМАЗ 5490-DC, государственный регистрационный знак 

<

***>, п/прицеп ХХ145852, принадлежащего юридическому лицу ООО «ИТЕКО РОССИЯ», под управлением водителя ФИО2 (далее по тексту водитель), в течение периода времени ДД.ММ.ГГГГ, так как время управления автомобилем при внутрироссийских перевозках превысило норму 9 часов и составило 13 часов 28 минут.

Согласно объяснению водителя, с нарушением согласен.

Согласно объяснению представителя юридического лица ООО «ИТЕКО РОССИЯ» ФИО4, действующего на основании доверенности номер от ДД.ММ.ГГГГ, привлечение к административной ответственности ООО «ИТЕКО РОССИЯ» считают незаконным и необоснованным, так как со стороны общества приняты все зависящие от него меры по обеспечению надлежащих условий труда, созданы все необходимые условия и организован тщательный контроль за соблюдением водителями-экспедиторами режима труда и отдыха. Изучая все мероприятия, направленные на соблюдение требований, трудового законодательства проводимые Обществом, можно сделать, вывод о том, что совершение административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст.11.23 КоАП РФ усматривается исключительно в действиях водителя.

По данному административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол номер-Ч об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица ООО «ИТЕКО РОССИЯ», которое уведомлено о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087183397895, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10, п. 11, п.12, п. 13, п. 14, п.18 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» (далее по тексту Приказ номер) время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха, не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель - 90 часов.

Не позднее 4 часов 30 минут времени управления автомобилем, после окончания времени отдыха или специального перерыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Особенностей, водитель обязан сделать специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут, если не наступает время отдыха или перерыва (пункт 16 настоящих Особенностей), продолжительность которых превышает продолжительность специального перерыва.

Специальный перерыв может быть разделен на несколько частей, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, а при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении каждая из частей должна составлять не менее 10 минут.

Превышение времени управления автомобилем, указанного в пункте 13 настоящих Особенностей, допускается, но не более чем на 1 час, в целях следования автомобиля к месту ближайшей стоянки для отдыха или к конечному месту назначения.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Допускается: сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего; разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов.

П. 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что водитель, принят на работу ООО «ИТЕКО РОССИЯ» на должность водителя-экспедитора, связанной с управлением транспортными средствами Работодателя, согласно трудовому договору.

Получив путевой лист № ТР-10329, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от юридического лица ООО «ИТЕКО РОССИЯ», начал осуществлять эксплуатацию транспортного средства марки КАМАЗ 5490-DC, государственный регистрационный знак 

<

***>, п/прицеп ХХ145852, и при проведении проверки за соблюдением водителем транспортного средства режима труда и отдыха в части времени управления транспортным средством и времени отдыха было установлено, что водитель превысил допустимую продолжительность времени управления автомобилем в течении ежедневного периода работы ДД.ММ.ГГГГ, так как время управления автомобилем за смену превысило норму 9 часов и составило 13 часов 28 минут, пройденное расстояние составило 988 км, согласно тахографической распечатке от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложением номер к Приказу номер к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее по тексту Приказ номер) установлено, что использование тахографов должно осуществляться владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Приложением номер к Приказу номер установлено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Как установлено приложением номер к Приказу номер - карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Проверяя деятельность водителя, по отчёту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях режима труда и отдыха, сформированного при помощи системы КАРТРИДЕР, предназначенном для считывания информации с карты водителя вставленной в цифровой тахограф, установил, что несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха происходят постоянно, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель не совершил еженедельный отдых в предусмотренный период, нарушение п. 19 Приказа номер,

ДД.ММ.ГГГГ продолжительность времени управления без спецперерыва осуществлялось 06 ч. 39 м., нарушение п. 13 Приказа номер,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время продолжительности междусменного отдыха составило 08 ч. 07 м., вместо положенных 11 ч., нарушение п. 18 Приказа номер,

ДД.ММ.ГГГГ время продолжительности управления автомобилем за смену превысило норму 9 ч. и составило 13 ч. 28 м., нарушение п.10 Приказа номер,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность времени управления автомобилем за две недели превысило норму 90 ч. и составило 90 ч. 56 м., нарушение п. 12 Приказа номер,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность времени управления автомобилем за одну неделю превысило норму 56 ч. и составило 58 ч. 14 м., нарушение п. 12 Приказа номер и так далее по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив тахографическую распечатку, содержащую информацию о режиме труда и отдыха водителя за ДД.ММ.ГГГГ, и отчёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях режима труда и отдыха водителя, установил, что водителем режим труда и отдыха нарушается регулярно, в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха. 

Таким образом юридическое лицо ООО «ИТЕКО РОССИЯ» совершило административное правонарушение, не приняв всех зависящих от него мер по соблюдению требований ст. 20 Ф3номер и исполнению требований Приказа номер, осуществляя эксплуатацию транспортного средства марки КАМАЗ 5490-DC, государственный регистрационный знак 

<

***>, п/прицеп ХХ145852, принадлежащего юридическому лицу ООО «ИТЕКО РОССИЯ», под управлением водителя ФИО2 с нарушением установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, ответственность за которое предусмотрена ч. ст. 11.23 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «ИТЕКО РОССИЯ» подтверждается протоколом номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Доводы представителя юридического лица ООО «ИТЕКО РОССИЯ» должностное лицо признает несостоятельными, поскольку в силу п. 1 ст. 20 ФЗ номер юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно ст. 2.10 юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнений которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3 которого установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенностей части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, а именно, в данном случае: влечет наказание в виде штрафа на юридическое лицо - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП определяет, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о привлечении ООО «ИТЕКО РОССИЯ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат надлежащей правовой аргументации.

Административное наказание назначено ООО «ИТЕКО РОССИЯ» в пределах санкции ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконным и необоснованным, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Правовых оснований для применения положений ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением должностным лицом не установлено, поскольку совершенное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании ч.3 ст.4.1 КОАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо ООО «ИТЕКО РОССИЯ», согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, не отнесено к субъектам МСП.

Обстоятельств, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельств, отягчающие административную ответственность, установлены. Повторное совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 Кодекса «Об административных правонарушениях» РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ИТЕКО Россия» по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда путем подачи жалобы через Лазаревский районный суд 

<

адрес>.

Судья 

Лазаревского районного суда 

<

адрес> ФИО3