Дело № 2-45/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000022-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 14 февраля 2020 года 

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием: старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанова В.С.,

представителя ответчика администрации Первомайского сельсовета ФИО1, 

представителя третьего лица ОНДиПР по Боградскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Первомайского сельсовета, в котором просит обязать ответчика осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Первомайский сельсовет и объектов муниципальной собственности, а именно: оборудовать водоем (р. Карасуг) в с. Первомайское муниципального образования Первомайский сельсовет, из которого предусмотрен забор воды для целей пожаротушения, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; в с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная Первомайского сельсовета в насосных станциях, подающих воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода, относящейся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса); в д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная Первомайского сельсовета в насосных станциях установить резервные пожарные насосы с двигателями внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов); увеличить объем пожарных резервуаров, расположенных в д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная Первомайского сельсовета, в соответствии с требованиями пожарной безопасности; в с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная Первомайского сельсовета установить указатели направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пруд, пожарные гидранты, скважины), из которых предусмотрен забор воды для целей пожаротушения. 

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в администрации Первомайского сельсовета, по результатам которой выявлены нарушения закона. Так, в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности водоем (р. Карасуг) в с. Первомайское, из которого предусмотрен забор воды для целей пожаротушения, не имеет подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; в с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная в насосных станциях, подающих воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода, относящейся к 1 категории, не предусмотрено по 2 резервных агрегата (насоса); в д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная не установлены резервные пожарные насосы с двигателями внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов); в д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная объем пожарного резервуара не соответствует требованиям пожарной безопасности; в с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная отсутствуют указатели направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пруд, пожарные гидранты, скважины), из которых предусмотрен забор воды для целей пожаротушения. 

В целях устранения выявленных нарушений закона ОНДиПР Боградского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия 28 марта 2018 года в администрацию Первомайского сельсовета было внесено соответствующее предписание, срок исполнения которого истек 30 ноября 2019 года. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона в полном объеме не устранены. 

Считает, что не устранение вышеуказанных нарушений закона может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровья жителей населенных пунктов Первомайского сельсовета, нанесения ущерба их имуществу. Полагает, что в данном случае нарушается право на охрану здоровья лиц, проживающих на территории населенных пунктов Первомайского сельсовета, число которых определить не представляется возможным, так как круг проживающих в данных поселениях не является постоянным и изменяется в результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинах, и жителями с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная в разное время могут быть разные граждане. В этой связи прокурор Боградского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, полагал необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части требований об установлении указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения до 31 декабря 2020 года, по остальным требованиям до 31 декабря 2021 года, считая данные сроки достаточными для устранения нарушений, связанных с пожарной безопасностью. 

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации Первомайского сельсовета ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска ему понятны.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Боградскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО2 полагал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст. 41). 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, закреплено, что органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Данные требования также содержатся в п. 4.1, 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.

Также, пунктом 55 вышеуказанных Правил противопожарного режима закреплено, что направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 7.1 СП 8.13130.2009 насосные станции, подающие воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода, надлежит относить к I категории.

В насосных станциях для группы насосов одного назначения, подающих воду в одну и ту же сеть или водоводы, количество резервных агрегатов следует принимать: в насосных станциях для I категории - 2 ед. (п. 7.4 СП 8.13130.2009).

Согласно п. 7.6 СП 8.13130.2009 в насосных станциях водопроводов поселений с числом жителей до 5 тыс. чел. при одном источнике электроснабжения следует устанавливать резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов).

В силу п. 5.2, 6.3, 6.4, 8.6, 9.9, 9.10, 9.11, 9.17 СП 8.13130.2009 исходя из расчетных расходов воды (не менее 5 л/с) и продолжительности тушения пожаров 3 ч. объем пожарного резервуара должен составлять не менее 54000 л (54 м3), при этом максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не менее 72 ч.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая объем необходимых действий и объем денежных затрат, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности, считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения по требованиям об установлении указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения до 31 декабря 2020 года, по остальным требованиям до 31 декабря 2021 года. При этом суд учитывает, что предоставление ответчику более длительного срока для устранения выявленных нарушений отдалит надлежащее обеспечение пожарной безопасности граждан, проживающих на территории с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук и д. Заречная. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Первомайского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать администрацию Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Первомайский сельсовет и объектов муниципальной собственности, а именно:

в срок до 31 декабря 2020 года в с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная Первомайского сельсовета установить указатели направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пруд, пожарные гидранты, скважины), из которых предусмотрен забор воды для целей пожаротушения;

в срок до 31 декабря 2021 года: 

- оборудовать водоем (р. Карасуг) в с. Первомайское муниципального образования Первомайский сельсовет, из которого предусмотрен забор воды для целей пожаротушения, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; 

- в с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная Первомайского сельсовета в насосных станциях, подающих воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопроводов, относящихся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса);

- в д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная Первомайского сельсовета в насосных станциях водопроводов установить резервные пожарные насосы с двигателями внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов); 

- увеличить объем пожарных резервуаров, расположенных в д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная Первомайского сельсовета, в соответствии с требованиями пожарной безопасности. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года. 

Председательствующий И.Н. Норсеева