Дело №2-422/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы.

В обоснование иска указал, что согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости мужчинам назначается по достижении 60 лет. Истец имеет более 35 лет страхового стажа, более 9 лет специального стажа, из которых:

-с ....2008 года по ...2008 года в качестве машиниста экскаватора ООО ПИК «Диатомит-Инвест»,

-с ....2008 года по ....2014 года в качестве машиниста экскаватора ООО «Горнодобывающая компания»,

-с ....2014 года по ....2017 года в качестве машиниста экскаватора ООО «Волжские минералы».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Предусмотрено пропорциональное снижение возраста (за каждые 2 года 6 месяцев снижение возраста на 1 год), при условии наличия половины предусмотренного льготного стажа. Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на 3 года в связи с тяжелыми условиями труда и на 3 года - в связи с проживанием в зоне со льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты экскаватора по добыче открытым способом нерудных ископаемых диатомита, относящегося к вредным веществам 3 класса опасности (раздел I «Горные работы» подраздел I позиция 2010100А-14388). 

Ответчиком не включен период работы истца с ....2014 года по ....2017 года в специальный стаж в связи с тем, что не может предоставить льготно-уточняющую справку, подтверждающую постоянную занятость в должности машиниста экскаватора «Волжские минералы», а также в связи с тем, что в индивидуальных сведениях указанный период определен на общих условиях без указания льгот. 

Трудовая книжка истца установленного образца заполнена без каких-либо нарушений Инструкции №162 20.06.1974 года «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях». Кроме того, работа истца в оспариваемый период времени подтверждается выпиской из приказа о приёме на работу, расчетными листами, из которых следует, что истец работал на горном участке в должности машиниста экскаватора.

Просит суд обязать УПФР в Инзенском районе включить в льготный стаж период работы с ....2014 года по ....2017 года в качестве машиниста экскаватора ООО «Волжские минералы».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. 30.05.2017 года истец обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на досрочную страховую пенсию. Списком №2 (раздел 1 «Горные работы» подразделом I позиция 10100А-14388) предусмотрены машинисты экскаваторов по добыче открытым способом нерудных ископаемых - диатомита, относящихся к вредным веществам 3 класса опасности, горные работы по рекультивации земель, открытые горные работы и работы на поверхности на промплощадке строительства карьера. Основным документом, подтверждающим периоды работы по договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца и (или) сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются дополнительные документы, в том числе льготно-уточняющие справки. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.15 Постановления Пленума Верховного от 11 декабря 2012г N 30 «О практике рассмотрения судами дел, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19 января 2000 года, что служит основанием для включения периодов работы после 19.01.2000 года в специальный стаж только при наличии сведений персонифицированного учета с особыми условиями труда. Сведения персонифицированного учета за оспариваемый период не подтверждают работу истца в ООО «Волжские минералы» на должности, подлежащей включению в специальный стаж, т.к. сведения сданы организацией на общих условиях без указания особых условий труда. С 01.01.2014 года вступил в силу ФЗ №426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» и №421-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место после 1 января 2013 года, в соответствии с частью 6 ст.30 №400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 ст.3 ФЗ 400-ФЗ, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер... №..., выданному ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе ... года, ФИО1 родился ... года в с.... ... района ... области. 

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержались в п.1, 2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002 года.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.0.7.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2 от 26 января 1991 г. N 10 (раздел 1 «Горные работы» подразделом I позиция 2010100А-14388) предусмотрены машинисты экскаваторов по добыче открытым способом нерудных ископаемых - диатомита, относящихся к вредным веществам 3 класса опасности, горные работы по рекультивации земель, открытые горные работы и работы на поверхности на промплощадке строительства карьера.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работает с ....2014 года по настоящее время в качестве машиниста экскаватора ООО «Волжские минералы».

Ответчиком данный период работы не включен в специальный стаж, так как указанный период работы истца с тяжелыми условиями не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также в связи с тем, что ФИО1 не представлена льготно-уточняющая справка.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей работники ООО «Волжские минералы» Ш.А.М., Т.С.А. и К.А.Н. пояснили, что вместе с истцом работают в организации с 2014 года. ФИО1 работает по настоящее время машинистом экскаватора. ООО «Волжские минералы» было образовано в 2014 году, все работники туда перешли переводом из ООО «Горнодобывающая компания». Рабочее место на протяжении всего времени одно и тоже. Истец занимается погрузкой диатомита, который впоследствии доставляют в цех. Работа проходит в течение всего рабочего дня, рабочий день длится от 8 до 12 часов, в зависимости от нужд предприятия. Ранее выдавали молоко давали, молочную продукцию. Аттестация рабочих мест проводилась последний раз в 2008 году. В ООО «Волжские минералы» аттестация не проводилась.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

С учетом положений указанных норм закона суд не может признать показания указанных свидетелей в качестве доказательств работы истца с тяжелыми условиями в спорный период.

В обоснование своей позиции истцом предоставлены расчетные листы по выплате заработной платы за оспариваемый период, в которых указано подразделение – горный участок, трудовой договор, рабочая инструкция от 15.11.2016 года, согласно которой рабочее место машиниста экскаватора находится в карьере, где производится разработка и добыча открытым способом диатомита, относящегося в нерудным полезным ископаемым 3 класса опасности.

Вместе с тем, сведения персонифицированного учета истца за период с ...2014 года по 30.05.2017 года не подтверждают работу истца в ООО «Волжские минералы» на должности, подлежащей включению в специальный стаж, так как сведения предоставлены организацией на общих условиях без указания особых условий труда.

Из ответа ООО «Волжские минералы» от 22.09.2017 года следует, что организация не может выдать льготную уточняющую справку на ФИО1 в связи с отсутствием вредных условий труда.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью третьей ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действующей с 01.01.2014 года) периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 п.1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пунта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, льготный характер периодов работы, имевших место после 1 января 2013 года, подтверждается исключительно сведениями персонифицированного учета, при условии уплаты работодателем соответствующих страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19 января 2000 года, что служит основанием для включения периодов работы после 19.01.2000 года в специальный стаж только при наличии сведений персонифицированного учета с особыми условиями труда.

С учетом изложенного доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, в судебном заседании не предоставлено. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: