РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 29 мая 2020 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области, в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., помощника судьи Коноплёвой Д.Г., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2020 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о возложении обязанности принять в собственность муниципального образования выморочное недвижимое имущество, прекращении право собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о возложении обязанности принять в собственность муниципального образования выморочное недвижимое имущество.

В обоснование своих исковых требований указала, что на основании распоряжения администрации Нижнеилимского района от *** *** ее семье, состоящей из нее - ФИО1, ее сына Т. и супруга ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

*** выдан ордер ***.

С февраля 2005 года она с сыном зарегистрирована в указанной квартире, несет бремя ее содержания, производит косметические ремонты, осуществляет жилищно-коммунальные платежи и взносы на капитальный ремонт.

*** жилое помещение поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый ***. 

В мае 2012 года с целью реализации права на приватизацию жилого помещения она обратилась к ответчику с пакетом необходимых для этого документов, *** заключен Договор *** на передачу в личную долевую собственность жилого помещения. Однако при обращении в Управление Росреестра по Нижнеилимскому району для регистрации права собственности выяснилось, что спорная квартира юридически несвободна. Так, ранее квартира принадлежала на праве собственности Л., которая в 2000 году освободила ее и переехала в другое место жительства в рамках Федерального закона от 25.07.1998 г. № 131 -ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

*** ФИО3 дала письменное обязательство перед администрацией Нижнеилимского района освободить после получения жилищной субсидии жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

*** Л. умерла, а ответчик, в свою очередь, не оформил надлежащим образом прием спорной квартиры в свою собственность при жизни Л.

На протяжении длительного времени (с 2012 года) ответчик бездействует, а именно, не может оформить надлежащим образом свое право собственности на спорное жилое помещение.

Таким образом, очевидно бездействие администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», выражающееся в непринятии с 2012 года мер по признанию спорной квартиры выморочным имуществом и вступления в наследство после смерти Л. Данное бездействие существенно ограничивает права истца и ее семьи на право проживания в спорном жилом помещении, поскольку по состоянию на *** у ответчика отсутствовали правовые основания для предоставления жилого помещения семье истца. Являясь добросовестным нанимателем на протяжении более 14 лет, истец также ограничен в реализации права на приватизацию спорного жилого помещения.

Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение», являясь правопреемником администрации Нижнеилимского района по вопросам муниципальной собственности, не желает устранять нарушения конституционного права семьи истца на жилище, уклоняется от исправления ошибок, допущенных прежней администрацией, а именно, не желает признавать спорное жилое помещение муниципальной собственностью с последующей передачей его семье истца для приватизации.

С момента смерти Л. до настоящего времени (более 6 лет) никаких притязаний со стороны возможных наследников ни в ее адрес, ни в адрес ответчика в отношении спорного жилого помещения не было. Вместе с тем, в случае объявления наследников, они в силу закона не могли бы претендовать на данное жилое помещение, поскольку Л. реализовала свое право на получение жилищной субсидии по Программе «Переселение из районов Крайнего севера и приравненных к ним районов», отказавшись взамен от ***, оформив соответствующее обязательство.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, недвижимое имущество в виде спорного жилого помещения согласно положений ст. 1151 ГК РФ является выморочным.

Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Следовательно, спорное жилое помещение подлежит переходу в порядке наследования по закону в собственность администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение».

Учитывая, что в 2000 году собственницей Л. было реализовано право переезда в другое местожительства в рамках Федерального закона от 25.07.1998 г. № 131 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и зарегистрировано право собственности на жилое помещение в городе Иркутске с выдачей свидетельства о государственной регистрации права, а согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 32 от 20.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. На протяжении длительного времени наблюдается отказ собственника и возможных правопреемников от осуществления прав владения, пользования и распоряжения спорной квартирой.

Просит, с учетом уточнений, прекратить право собственности на жилое ***, признать право собственности на жилое помещение за муниципальным образованием «Железногорск-Илимское городское поселение», возложить на администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обязанность принять в собственность муниципального образования выморочное недвижимое имущество в виде жилого помещения с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании 16.12.2019 года истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО «Железногорск-Илимское ГП», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представили. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований ФИО2, межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, р. Бурятия и Забайкальском крае, Администрация Нижнеилимского муниципального района, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по существу иска не представили.

Третье лицо ФИО5, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными частично по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ордером серии А *** от ***, выданного администрацией Нижнеилимского района на основании распоряжения администрации *** от ***, нанимателем жилого помещения по адресу: *** является ФИО2. В качестве члена семьи в данный ордер включены жена – ФИО1, сын Т. 

Согласно поквартирной карточке, выданной 25.09.2019 паспортной службой МУП «ИРЦ», в указанном жилом помещении с *** зарегистрированы: ФИО1, *** рождения, Т., *** года рождения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, ФИО1, Т. обратились в администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: *** собственность в порядке приватизации.

По результатам рассмотрения представленных Тымко документов, между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и ФИО1, Т. был заключен договор на передачу жилого помещения в личную собственность граждан *** от ***, однако при регистрации права по договору, было установлено, что на квартиру зарегистрировано право собственности за Л., которая переехала в *** по программе «Переселение из районов крайнего севера», что явилось препятствием в реализации истицей права на приватизацию жилого помещения. 

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, по смыслу ст. 2 Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат лишь те жилые помещения, которые находятся в государственном и муниципальном жилищном фонде, либо в ведомственном фонде.

Таким образом, суд полагает, что истица ФИО1 является лицом, имеющим материально-правовой интерес, обратилась за защитой своего права на реализацию права на приватизацию жилья. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2019, правообладателем жилого помещения по адресу: *** является Л., что подтверждается записью в ЕГРП *** от 22.02.2000г.

Из учетного дела, оформленного Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, следует, что ***. Л. была предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Из имеющихся в материалах учетного дела документов следует, что жилое помещение по адресу: *** принадлежало на праве собственности Л. и П., в соответствии с договором на передачу квартиры в личную собственность граждан *** от *** Как следует из свидетельства о смерти *** от ***, выданного Отделом ЗАГС администрации Нижнеилимского района Иркутской области, П. умер ***.

Согласно заявлению от *** Л. и члены ее семьи ФИО4, Л. взяли на себя обязательство в случае предоставления субсидии в течение месяца с момента приобретения жилья и регистрации по новому месту жительства в *** сдать органу местного самоуправления жилое помещение по адресу: ***.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Иркутской области ***-пг от ***, Л. предоставлена жилищная субсидия в размере *** руб. 

Согласно ст.7 Федерального Закона от 25.07.1998г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действовавшей на момент предоставления субсидии) жилье государственного и муниципального жилищных фондов, занимаемое выезжающими гражданами по договору найма или аренды, а также приватизированное жилье подлежат обязательной сдаче (передаче) по месту жительства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства. Граждане, передавшие жилье по договору купли - продажи, имеют право на получение жилищных субсидий с вычетом из них стоимости переданного жилья.

В соответствии с записью акта о смерти *** от ***, Л., *** года рождения умерла ***. 

Однако, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на жилое помещение по адресу: *** до настоящего времени зарегистрировано за Л..

В силу ч.ч.2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из наследственного дела к имуществу умершей Л. за ***, заведенного нотариусом Иркутского нотариального округа В., наследником указанного в завещании имущества Л., умершей *** является ее сын ФИО5. Наследство на которое выдано свидетельство, состоит из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу ***. Так, согласно завещанию от ***, Л. завещала принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу ***, ФИО5, *** года рождения. 

В силу ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. 

Статьей 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу ***, не была унаследована после смерти Л. Кроме того, ни ФИО5, ни иные родственники умершей Л. - ФИО3, ФИО4 не используют спорную квартиру по назначению, отказавшись от правомочий по владению, пользованию, распоряжению квартирой. Из чего суд делает вывод о том, что наследником умершей Л., иными заинтересованными лицами, совершены действия, определенно свидетельствующие об их устранении от владения, пользования и распоряжения спорным имуществом –квартирой, без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, о чем также свидетельствуют письменные заявления третьих лиц ФИО3, ФИО4, представленные в материалы дела. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. 

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В пункте 34 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Переход выморочного имущества к государству и муниципальному образованию закреплен императивно.

Таким образом, от государства не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.07.2018 N 5-КГ18-95, выморочное имущество поступает в собственность публично-правового образования не в результате каких-либо его действий как участника гражданского оборота, который создает имущество или приобретает его на основании сделки, а при наступлении указанных в законе обстоятельств, т.е. независимо от действий или намерений самого публично-правового образования, и что политико-правовым мотивом для установления такого регулирования выступает стремление государства избежать появления бесхозяйного имущества.

При установленных обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, располагающееся по адресу ***, является выморочным имуществом, и Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение», на территории которого находится жилое помещение, должна принять это имущество в порядке наследования по закону в качестве выморочного имущества.

При этом, право собственности, зарегистрированное за Л. на указанную квартиру подлежит прекращению. 

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием «Железногорск-Илимское городское поселение», суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные требования, наряду с требованиями о возложении на администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обязанности принять в собственность муниципального образования выморочное недвижимое имущество в виде жилого помещения с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *** являются излишними. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о возложении обязанности принять в собственность муниципального образования выморочное недвижимое имущество, прекращении право собственности на жилое помещение, удовлетворить частично. 

Прекратить право собственности, зарегистрированное за Л. (запись в ЕГРП *** от ***), на жилое помещение, расположенное по адресу ***.

Возложить на администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обязанность принять в собственность муниципального образования выморочное недвижимое имущество в виде жилого помещения с кадастровым номером 38:12:010106:2683, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 05.06.2020.

Судья Тимощук Ю.В.