Дело № 2а - 277/2025

46RS0025-01-2025-000492-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Фатеж Курской области

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Фатежского района Курской области Овсянниковой А.В., 

при секретаре Шаховой Н.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, 

установил:

Прокурор Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области в котором просил суд признать незаконным бездействия Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, а также обязать Администрацию Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать координационный или совещательный органа в области развития малого и среднего предпринимательства. 

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Фатежского района Курской области Овсянникова А.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом N 209-ФЗ, который определяет виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок ее предоставления.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в экспертизе проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органам местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Как следует из части 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях: 1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; 4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; 5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определен порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на момент проведения прокуратурой Фатежского района Курской области проверки установлено, что Администрацией Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области нарушены требования законодательства в развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а именно не был создан координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

На территории Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области зарегистрировано 13 индивидуальных предпринимателей. 

В целях устранения нарушения прокуратурой Фатежского района Курской области 24 июня 2025 года внесено представление в адрес Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области с сокращенным сроком устранения нарушений – до 02 июля 2025 года.

В рамках контроля за устранением нарушением прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что на 02 июля 2025 года нарушения не устранены, не создан координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства. 

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, особой значимости вопроса, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по созданию координационный или совещательный органа в области развития малого и среднего предпринимательства. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать координационный или совещательный органа в области развития малого и среднего предпринимательства. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 07 августа 2025 года. 

Судья: