дело № 5-61-2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Крутинский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Балаковой О.В.

при секретаре Секисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 19 октября 2017 года материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммуналъный сервис", юридический адрес: Омская область. 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 551801001 - в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммуналъный сервис" нарушило Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок при следующих обстоятельствах.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный сервис", на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.07.2017 №05-36-06/376, с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов» № 256 от 10.07.2017, изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 29.06.2017 № ДК-П9-4194, выявил, что 28.08.2017 в 14.00 часов общество с ограниченной ответственностью "Жилищно- коммунальный сервис" допустило нарушения п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, а именно: не проведено специализированной организацией техническое диагностирование котлов КВВ-0,6 (2001 года) в котельной школы с. Шипуново, КВВ- 1,6 (2001 года) в котельной школы с. Рыжково и КВВ-1 (2001 года) в котельной школы с. Новокарасук, отработавших расчётный ресурс, установленный заводом изготовителем и техническими нормами, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией, в соответствии с требованиями Правил. В связи с этим не возможно определить состояние элементов котлов, работающих под давлением (на наличие видимых и скрытых дефектов снижающих их прочность и безопасность). Дальнейшая эксплуатация котлоагрегатов с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельной и её сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения.

В судебное заседание государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании директор ООО "Жилищно-коммунальный сервис", ФИО3, не отрицал вину юридического лица в совершении инкриминируемого деяния, пояснил, что техническое диагностирование котлов не проводилось в связи с тем, что техническая документация на котлы не сохранилась, котлы старые. В настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

В судебном заседании представитель ООО "Жилищно-коммунальный сервис" по доверенности, ФИО4, также не отрицала вину юридического лица в совершении инкриминируемого деяния, просила назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 36.27/118/юл от 07.09.2017 года, составленному государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный сервис", на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.07.2017 № 05-36-06/376, с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов» № 256 от 10.07.2017, изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 29.06.2017 № ДК-П9-4194, выявлены нарушения обязательных норм и правил. 28.08.2017 в 14 час. 00 мин. общество с ограниченной ответственностью "Жилищно- коммунальный сервис" допустило нарушения в области нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно: не проведено специализированной организацией техническое диагностирование котлов КВВ-0,6 (2001 года) в котельной школы с. Шипуново, КВВ- 1,6 (2001 года), в котельной школы с. Рыжково и КВВ-1 (2001 года) в котельной школы с. Новокарасук, отработавших расчётный ресурс; п. 13.2, «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Минэнерго от 24.03.2003г. № 115. 

Котлоагрегату КВВ-0,6 (2001 год) в котельной школы с. Шипуново, КВВ-1,6 (2001 года) в котельной школы с. Рыжково и КВВ-1 (2001 года) в котельной школы с. Новокарасук, отработавшим расчётный ресурс, установленный заводом изготовителем и техническими нормами, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией, в соответствии с требованиями Правил. В связи, с чем не возможно в настоящий момент определить состояние элементов котлов, работающих под давлением (на наличие видимых и скрытых дефектов снижающих их прочность и безопасность). Дальнейшая эксплуатация котлоагрегатов с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельной и её сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения.

По мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, в деяниях ООО "Жилищно-коммунальный сервис" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными 

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, ООО "Жилищно-коммунальный сервис", в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе следующими.

Распоряжение6м Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.07.2017 № 05-36-06/376, принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Жилищно-коммунальный сервис», проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов» № 256 от 10.07.2017, изданного во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 29.06.2017 № ДК-П9-4194.

К материалам административного дела приобщен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 36-27/А-ОЗП-99, составленный государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, ФИО1, в отношении ООО «Жилищно-коммунальный сервис». Согласно акту в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: не проведено специализированной организацией техническое диагностирование котлов КВВ-0,6 (2001 года) в котельной школы с. Шипуново, КВВ- 1,6 (2001 года) в котельной школы с. Рыжково и КВВ-1 (2001 года) в котельной школы с. Новокарасук, отработавших расчётный ресурс.

Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила).

В названных Правилах дано понятие тепловой энергоустановки – это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

При этом в силу п.1.3.Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

По положениям п. 13.1.Правил для обеспечения безопасной работы тепловых энергоустановок и предотвращения повреждений, которые могут быть вызваны дефектами изготовления деталей, а также развитием процессов эрозии, коррозии, снижением прочностных и пластических характеристик при эксплуатации, должен быть организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла.

Требованиями п.13.2. Правил контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.

В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица, ООО «Жилищно-коммунальный сервис», в нарушении Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Уважительных причин, свидетельствующих о невозможности проведения технического диагностирования котлов, суду не представлено.

Суд пришел к выводу, что у юридического лица имелась возможность для проведения технического диагностирования котлов, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

После проведенной должностным лицом проверки ООО «Жилищно-коммунальный сервис» устранило выявленные нарушения.

В ходе рассмотрения административного дела суду представлены заключения от 20.09.2017 года специализированной организации результатов обследования технического состояния котлов КВВ-0,6 (2001 года) в котельной школы с. Шипуново, КВВ- 1,6 (2001 года) в котельной школы с. Рыжково и КВВ-1 (2001 года) в котельной школы с. Новокарасук, и письмо директора ООО «Жилищно-коммунальный сервис» об устранении выявленных нарушений, указанных в предписании № 36-27/П-ОЗП-99.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

С учетом перечисленного, суд пришел к выводу о возможности назначения наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч1, с.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо, общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммуналъный сервис", юридический адрес: Омская область. 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 551801001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с 

<

***>), р/счет № 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 420501001, ОКТМО 52701000, БИК 045209001, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, код бюджетной классификации 49811645000016000140.

Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: Омская область, р.

<

...>. 

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет постановление в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: