Дело № 5-2-92/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

ЯВЛЯЕТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ

23 ноября 2018 года с. Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Аликина И.А., 

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые 

протокол об административном правонарушении № от 25 сентября 2018 г. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ 

в отношении 

индивидуального предпринимателяФИО2, 

<

данные изъяты>, не женатого, 

привлекавшегося к административной ответственности :

- 18.06.2018 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к административному штрафу 2000 рублей, 

- 19.06.2018 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к административному штрафу 2000 рублей ( 5 постановлений), штрафы просрочены, 

- 09.10.2018 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ приостановление деятельности ( 3 постановления),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, заключив 01 июня 2018 года в 

<

адрес> трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в нарушение п.8 ст.13 федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в срок с 01 по 05 июня 2018 года не направил в адрес подразделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Частинскому району уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 31.10.2018 вину в совершении правонарушения признавал, сообщил, что не знал о сроках уведомления в миграционную службу, работал по упрощенной схеме налогообложения, дохода не имел, доходы не превышали расходов, в связи с чем принял решение о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, подал заявление в налоговую службу ( л.д.29, 31).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 с протоколом согласился, объяснения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 N 11.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 года, рапортом УУП ОМВД России по Частинскому району ФИО3 об обнаружении административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, копией трудового договора от 01.06.2018, заключенного работодателем индивидуальным предпринимателем ФИО2 с гражданином Узбекистана ФИО1, из которого видно, что он принимается на работу в качестве подсобного рабочего с 01.06.2018 по 01.10.2018, выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО2, из которого следует, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена 18.07.2017 года, разрешен вид деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами ( код по ОКВЭД 47.89.1), копией паспорта ФИО1, патентом на осуществление трудовой деятельности на имя ФИО1, объяснениями ФИО1, миграционной картой и картой регистрации иностранного гражданина ФИО1, сертификатом о владении русским языком, справкой начальника МП ОМВД России по Частинскому району ФИО4 о том, что ИП ФИО2 с уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1 не обращался.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем ФИО2 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривалось ФИО2 в ходе производства по делу.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО2, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения в силу п.п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ИП ФИО2 неоднократно нарушал миграционное законодательство, на момент совершения правонарушения ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, в силу положений ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.4 КоАП РФ статус лица, как субъекта административной ответственности, в данном случае, индивидуального предпринимателя, определяется на момент совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что приостановление его деятельности будет являться справедливой мерой ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется и в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

В силу п.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу п.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес> ) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Частые Большесосновского районного суда) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А.Аликина