Дело № 2-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. имени Полины Осипенко 11 сентября 2017 года

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края

под председательством судьи Гаркуль И.В.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Мавлановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных на обучение, 

У С Т А Н О В И Л :

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных на обучение.

В обоснование исковых требований указали, что 30 ноября 2009 г. между Амурским территориальным управлением Росрыболовства и ФИО1 был заключен служебный контракт № 65, согласно которому ФИО1 исполняла обязанности по должности специалиста 3 разряда отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району имени Полины Осипенко Амурского ТУ Росрыболовства. 28 июля 2011 года с ФИО1 и Амурским территориальным управлением Росрыболовства был заключен трехсторонний договор № 1 о целевой подготовке специалиста на обучение в ФГБОУВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» по специальности водные биоресурсы и аквакультура, в соответствии с которым предусмотрена обязанность сотрудника после окончания учебного заведения продолжить работу специалиста в Отделе не менее трёх лет. П. 2.2.5 договора ФИО1 обязана возместить работодателю расходы за оплату учебных отпусков в случаях увольнения ранее, чем через три года после окончания обучения по собственной инициативе или инициативе работодателя на основании предусмотренном ч.ч. 3.5, 6, 7, 8.11 ст. 81 ТК РФ. ФИО1 окончила обучение в Университете по специальности водные биоресурсы и аквакультура и получила диплом бакалавра 21 июня 2016 г. № 1025241204164. Действие служебного контракта с ФИО1 прекращено по инициативе гражданского служащего, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» согласно приказу от 30 января 2017 г. № 29-лс. В соответствии со ст. 207 ч. 2 ТК РФ, ст. 249 ТК РФ с ФИО1 полежит взысканию сумма в размере 94 451, 04 руб. 15.06.2017 г. ФИО1 была направлена претензия в которой предлагалось в течение 10 дней возместить причиненный ущерб, которая получена 28 июня 2017 г. 14 июля 2017 г. был получен ответ от ФИО1 в котором предлагалось возмещение причиненного ущерба путем ежемесячного перечисления суммы в размере 4000 рублей, который не удовлетворяет требований изложенных в письме. Просят взыскать с ответчика затраты, понесенные на обучение в размере 94 451, 04 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя, представили письменные пояснения, согласно которым сообщают, что с момента получения ФИО1 высшего образования и до ее увольнения 13.02.2017 г. в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району им. П. Осипенко Амурского ТУ Росрыболовства имелась одна вакантная должность – государственный инспектор. Указанная должность в соответствии со ст. 22 ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» замещается по результатам конкурса. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе на замещение указанной вакантной должности было размещено 26.01.2017 на официальном сайте Управления и государственной информационной системе в области государственной службы в сети Интернет в соответствии с приказом от 18.01.2017 г. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что полагает, что ее увольнение было вызвано уважительными причинами, поскольку работодатель не предоставил ей должность, соответствующую уровню и профилю полученного образования. После окончания ею университета в Отделе по району имени Полины Осипенко была одна вакансия государственного инспектора, для замещения которого необходимо высшее образование. Она позвонила в отдел кадров в г. Хабаровск и ей по телефону сообщили, что смысла подавать документы на конкурс нет, эта должность для мужчин, необходимо выезжать в рейды, управлять маломерным судном. После этого, ею было принято решение уволиться. Обучение было предложено ей работодателем с целью дальнейшего трудоустройства по полученной квалификации. Она исполнила свои обязательства по договору в полном объеме, успешно завершила обучение и получила диплом, однако работы в соответствии с квалификацией ей не предложили. Заработная плата по замещаемой ею должности составляла 

<

данные изъяты>, в связи с финансовыми трудностями и отсутствием перспектив карьерного роста она уволилась и перешла на другую работу. Кроме этого полагает, что положение п. 2.2.5 договора о целевой подготовке противоречит положениям ст. 187 ТК РФ, предусматривающей гарантии для лиц совмещающих обучение с работой. Работодатель оплачивал ей дорогу ежегодно до г. Владивостока, квартиру она снимала за свой счет. Стипендии либо другие доплаты, в связи с целевой подготовкой она не получала. При прохождении очередной аттестации, она сообщала руководству о том, что намерена продолжить государственную службу в Росрыболовстве и согласна на переезд в случае предложения должности. Никаких предложений по трудоустройству от работодателя она не получала.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва от работы. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ действовавшего на период заключения договора)

В силу положений ст. 199 ТК РФ (ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Согласно статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с пунктом 11 статьи 41 Закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.

На момент заключения сторонами договора до 06.12.2013 г. порядок целевой подготовки специалиста с высшим профессиональным образованием регламентировался "Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 года N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".

Согласно п. 1 Положения вводится целевая контрактная подготовка специалистов с высшим и средним образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов.

Согласно пункту 4 Положения, целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до 3 лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее, чем за 3 месяца до окончания студентом учебного заведения.

Обязательства сторон, в том числе формы взаимной ответственности, определяются контрактом.

Работа, предлагаемая студенту в соответствии с контрактом, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования.

Постановлением Минтруда РФ и Госкомвуза РФ от 27 декабря 1995 года N 73/7 "О типовых контрактах между студентом и учебным заведением высшего (среднего) профессионального образования, студентом и работодателем, заключаемых в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", которым утвержден типовой контракт, предусматривается обязанность работодателя принять выпускника на работу после завершения обучения на должность, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования, заключив с ним трудовой договор.

Пунктом 6 Положения предусматривается, что от заключения и исполнения контрактов с работодателем освобождаются также студенты - выпускники в случае, если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или нарушены условия жилищного либо материального обеспечения, предусмотренные настоящим Положением.

Пунктом 7 Положения предусматривается, что студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. От возмещения затрат освобождаются студенты:

вошедшие в категорию лиц, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

П. 6 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено, что существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

7. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

9. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.

Согласно п. 4, 5 ст. 12 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-Фз от 24.07.2004 г. для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

5. Для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

В судебном заседании установлено, что 30 ноября 2009 г. между Амурским территориальным управлением Росрыболовства и ФИО1 был заключен служебный контракт № 65, согласно которому ФИО1 исполняла обязанности по должности специалиста 3 разряда отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району имени Полины Осипенко Амурского ТУ Росрыболовства. В реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность отнесена к «младшей» группе должностей государственной гражданской службы РФ категории «обеспечивающие специалисты». Дата начала исполнения должностных обязанностей 03.12.2009 г. 

29 июля 2011 года между ФГБОУ ВПО «дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет», Амурским территориальным управлением росрыболовства и ФИО1 заключен договор N 1 о целевой подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием по специальности " водные биоресурсы и аквакультура" ( л.д. 11-15)

В соответствии с п. п. 2.1.1 и 2.1.2 договора Университет взял на себя обязательства осуществить целевую подготовку для заказчика специалиста с высшим профессиональным образованием, подготовить ФИО1 по учебному плану в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по указанной специальности.

В соответствии с п. 1.4 предусмотрена обязанность сотрудника после окончания учебного заведения продолжить работу специалиста в Отделе не менее трёх лет. 

Согласно П. 2.2.4 студент обязан отработать в структурном подразделении заказчика не менее 3 лет после окончания учебного заведения.

Согласно П. 2.2.5 договора ФИО1 обязана возместить работодателю расходы за оплату учебных отпусков в случаях увольнения ранее, чем через три года после окончания обучения по собственной инициативе или инициативе работодателя на основании предусмотренном ч.ч. 3.5, 6, 7, 8.11 ст. 81 ТК РФ.

В свою очередь Амурское территориальное управление росрыболовства взяло на себя обязательство на время сдачи экзаменов предоставить студенту учебный отпуск на основании справки-вызова с оплатой согласно Трудовому кодексу РФ. 

Суд приходит к выводу, что в силу требований нормативных актов, регулирующих вопросы целевой подготовки, в договоре о целевой подготовке специалиста между истцом и ответчиком должны были быть включены обязательства Амурского территориального управления росрыболовства обеспечить ФИО1 работой в соответствии с полученным ею образованием.

Амурским территориальным управлением Росрыболовства был выплачен сохраненный средний заработок на период учебных отпусков в размере 120 828 рублей, 37 копеек, что подтверждается представленными истцом расчетом, расчетными листками, платежными поручениями, справкой, ответчиком не оспаривалось.

Согласно представленному расчету затраты, понесенные на обучение ФИО1 исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, составляют 94 451, 04 руб.

21 июня 2016 года ФИО1 был получен диплом о высшем образовании по специальности " 35.03.08 Водные биоресурсы и аквакультура".

С момента получения ФИО1 высшего образования и до ее увольнения 13.02.2017 г. в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району им. П. Осипенко Амурского ТУ Росрыболовства имелась одна вакантная должность – государственный инспектор. 

Согласно приказу № 06/п от 18 января 2017 г. руководителя управления отделу государственной службы, кадров и охраны труда разместить 26.01.2017 г. на официальных сайтах Амурского ТУ Росрыболовства и государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет объявление о приеме документов для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей- государственного инспектора Охотского межрайонного отдела, старшего государственного инспектора Охотского межрайонного отдела, государственного инспектора отдела по Ульчскому району, старшего государственного инспектора Хорского межрайнного отдела, государственного инспектора отдела по району имени Полины Осипенко, государственного инспектора отдела по Ванинскому району. Требования, предъявляемые к уровню профессионального образования на замещение данных должностей – наличие высшего образования без предъявления требований к стажу. 

Указанные должности ответчику не предлагалась.

Приказом от 30 января 2017 года ФИО1 была уволена по инициативе гражданского служащего, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе» 13 февраля 2017 г.

15.06.2017 г. ФИО1 была направлена претензия в которой предлагалось в течение 10 дней возместить причиненный ущерб, которая получена 28 июня 2017 г. 

14 июля 2017 г. был получен ответ от ФИО1 в котором предлагалось возмещение причиненного ущерба путем ежемесячного перечисления суммы в размере 4000 рублей

Анализ правовых норм, содержавшихся в статьях 207, 249 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что ученический договор должен содержать четкие и определенные условия и обязательства, в числе которых указание на обязанность ученика в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре.

При этом, последствия, указанные в ч. 2 ст. 207 ТК РФ наступают только в том случае, если обязательства не выполнены учеником без уважительных причин. Если ученик по окончании ученичества не исполняет обязательства по договору по уважительной причине, то его ответственность не наступает, и он освобождается от обязанности возместить все понесенные работодателем расходы в связи с его ученичеством. 

Истица работала в должности специалиста 3 разряда отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району имени Полины Осипенко, которая относится к «младшей» группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «обеспечивающие специалисты» в период с 03.12.2009 г. по 13 февраля 2017 г., то есть более 7 лет, а после получения высшего образования с 21 июня 2016 г., то есть более 7 месяцев, для замещения которой не требовалось высшее профессиональное образование. 

При этом, доказательств препятствий для занятия должности в соответствии с полученным образованием не представлено.

ФИО1 соответствовала квалификационным требованиям истца.

Из представленных истцом штатных расписаний в суд установлено, что в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району имени Полины Осипенко имелась вакансия государственного инспектора, соответствующая профессиональному уровню и полученному образованию ФИО1 со дня получения высшего образования и до дня увольнения, также имелись другие вакансии в структурных подразделениях Амурского территориального управления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что увольнение ответчика связано с не предоставлением истцом работы в соответствии с полученным образованием.

Истцом не представлено доказательств обоснованной необходимости и исключительности для направления ответчика исполнять обязанности по «младшей» группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «обеспечивающие специалисты» в течение 7 месяцев.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 были выполнены требования договора о целевой подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием, расторжение служебного контракта было вызвано уважительными причинами, однако истцом не была выполнена обязанность по трудоустройству выпускника, и не было предложено должности соответствующей уровню и профилю профессионального образования ответчика, что в силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ, п. 7, 6 Положения освобождает ответчика от возмещения затрат, понесенных истцом на его обучение.

Поскольку невозможность трудиться в Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству связана с бездействием истца, не предоставившего ответчику для работы должность, соответствующую полученной последней квалификации, то суд приходит к выводу о том, что расторжение служебного контракта ФИО1 вызвано уважительными причинами, соответственно в удовлетворении исковых требований Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных на обучение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья Гаркуль И.В.