Дело № 2-1965/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Мальцевой О.А. 

при секретаре Абрамовой О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения от 24.09.2015 № 80.6.7 об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы с 13.04.1983 по 08.10.1984 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в ФИО8" треста "ФИО9 с 08.10.1984 по 29.04.1992 в качестве электросварщика в ФИО10" и назначить страховую пенсию по старости с 23.07.2015.

В обоснование иска указывает, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы. Вместе с тем, полагает, что факт его работы в должностях, предусмотренных Списком №2, подтверждается данными трудовой книжки, архивными справками, указывает, что предприятия работали в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, что дает основания для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая, что период работы истца в качестве электросварщика не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость истца на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, истцом не представлено доказательств занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. Период работы истца в качестве монтажника сборных железобетонных конструкций, ответчиком не рассматривался, решения в отношении него не принималось, поскольку при обращении в УПФР в г. Барнауле ФИО3 не просил рассмотреть вопрос о его включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ФИО11" рассматривался ответчиком, в его включении в специальный стаж было отказано, вместе с тем, в решении ошибочно данные выводы своего отражения не нашли.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2.п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от 24.09.2015 № № ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа работы. 

Истцу не зачтен в специальный стаж период работы с 08.10.1984 по 29.04.1992 в качестве электросварщика в ФИО12", так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 

При этом, установлено, что страховой стаж истца по представленным документам составляет 26 лет 3 месяца 8 дней, специальный страж по Списку № 2 составляет 5 лет 1 месяц 21 день.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (поди. «б» п.1).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности" (позиция 23200000-19756) и "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В силу постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он:

- 06.04.1983 принят в ФИО13" плотником -бетонщиком 3 разряда;

-13.04.1983 переведен монтажником сборных железобетонных конструкций 3 разряда;

- 08.10.1984 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика;

-29.04.1992 уволен по ст. 32 КЗоТ РСФСР.

В материалы дела представлена архивная справка Усть-Каменогорского филиала КГУ "Государственный архив" управления культуры, архивов и документации ВКО от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в приказах по личному составу СУ ФИО14" .... имеются сведения о том, что приказом от 06.04.1983 ФИО3 принят плотником-бетонщиком с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначен монтажником 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по ст. 32 КЗот РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ. В личной карточке формы Т2 ФИО3 имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ назначен эл.сварщиком 4 разряда пр. № (так в документе) от 08.10.1984г.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО15" на основании архивных документов, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика 4 разряда ручной дуговой сварки на сварочном оборудовании марки ТД-500 в СУ "Индустрой" полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (раздел XXXII Список №) с вредными условиями труда. Параметрами напряженности трудового процесса электросварщика являются: участвует в производственном процессе, принимая решения по серии инструкций, основываясь на восприятии простых сигналов по установленному графику с возможной коррекцией по ходу деятельности. Проверяет верность выполнения собственного задания и несет ответственность за качество вспомогательной работы предприятия. Фактическая продолжительность рабочего дня - 8 часов. В течение рабочего дня работал с оборудованием: углошлифовальная машина, резаки, сварочный аппарат, гаечные ключи, молоток, тиски. Выполнял, в том числе, ручную дуговую и газовую сварку средней сложности. 

При этом, представленными архивными справками подтверждается, что ТОО "Индустрой-2" является правопреемником ФИО16" с 09.02.1998 на основании приватизации. СУ "Индустрой" согласно архивных документам осуществляло строительно-монтажные работы, при которых соответственно применялись электросварочные работы с применением автоматических и полуавтоматических машин, ручной, дуговой сварки.

Кроме того, характер работы истца в качестве электросварщика ручной дуговой сварки подтверждается актами ФИО17 от 06.05.1986, № 10 от 21.11.1985 о несчастной случае на производстве, составленных в отношении ФИО19., удостоверениями, датированными 19.09.1984, 08.01.1986, 27.11.1987. 

Согласно представленного паспорта сварочного трансформатора ТД-500, который использовался истцом в трудовой деятельности в спорный период, указанный аппарат предназначен для ручной дуговой сварки металлическим электродом.

Справкой формы Т-2 подтверждается, что истцу как электросварщику предоставлялся дополнительный отпуск на основании постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с верными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".

Для зачета периода работы электросварщиком с 1 января 1992 года на основании Списка №2 от 26 января 1991 года N 10 обязательным условием является подтверждение способа сварки.

Суд полагает, что материалами дела подтверждено, что в указанный период (с 01.01.1992 по 29.04.1992) ФИО3 работал электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, без применения автоматов и полуавтоматов, представлен паспорт на сварочный аппарат, аналогичный тому, на который указывал истец в судебном заседании. Работодателем представлены сведения о правомочности выдавать справки, уточняющие характер работ истца. При этом, время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года (с 08.10.1998 по 31.12.1991), подлежит зачету в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

В соответствии с п. 14 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, трудовая книжка подтверждает периоды работы. 

Пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснения от 22.05.1996г.). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. При полном рабочем дне 80% рабочего времени составит 6,24 часа. Аналогичные условия о выполнении работы в течение полного рабочего дня имелись в нормах ранее действующего законодательства. 

Из представленной справки Государственного архива ВКО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах по личному составу сведения о прогулах, простоях, административных отпусках и других отвлечениях от работы ФИО3 отсутствуют.

Работа истца в режиме полной рабочей недели, без простоев в качестве электросварщика полный рабочий день подтверждается и справкой, уточняющей особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО20

Из пояснений ФИО3 следует, что при работе в ФИО21" им применялись аппараты ручной сварки, при этом в спорный период он работал полный рабочий день, в административных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Суд полагает возможным принять указанные выше доказательства в качестве подтверждения работы истца в режиме полного рабочего времени в качестве электросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец работал электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, период с 08.10.1984 по 29.04.1992 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Спорный период работы истца составляет 7 лет 6 месяцев 21 день. При включении в специальный стаж спорного периода согласно вышеприведенных выводов, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 12 лет 8 месяцев 13 дней, что предоставляет ему право на досрочное назначение пенсии с даты достижения 55 лет, а именно с 22 августа 2015 года. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы истца периода с 13.04.1983 по 07.10.1984 в виду следующего. 

В силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с представлением необходимых документов.

Судом установлено, что истец 23.07.2015 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, при этом периоды до 08.10.1984 просил не рассматривать с целью их включения в специальный стаж, что подтверждается заявлением от 23.07.2015 и не оспаривается стороной истца.

Учитывая, что действий направленных на реализацию права на пенсионное обеспечение в части спорного периода истцом не совершено, с заявлением о его включении в специальный стаж работы в пенсионный орган он не обращался, соответственно и отказа в установленном законом порядке не получал, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периода работы 13.04.1983 по 07.10.1984. В связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца частично, признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа и обязывает ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке период работы с 08.10.1984 по 29.04.1992 в качестве электросварщика в СУ "Индустрой" треста "Алтайсвинецстрой" и назначить страховую пенсию по старости с 22.08.2015.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 досрочно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 08.10.1984 по 29.04.1992 в качестве электросварщика в ФИО22 в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО3 выплату пенсии с 22 августа 2015 года.

В остальной части иска - отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева