Дело 2-255/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2017 г. пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Сергиенко А. Е.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Ленино гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Керчь к ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по коммунальной услуге теплоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала в г. Керчь обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании суммы задолженности за оказанные услуги по теплоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11640,55 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики проживают по адресу: 

<

адрес>, и являются потребителем услуги, поставляемой истцом. В связи с тем, что в нарушение требований ст.ст. 539-547 ГК РФ, ст. 153 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. оплата не производилась, образовалась задолженность, сумму которой истец просит взыскать с ответчиков в его пользу, а также расходы по госпошлине.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Считает возражения ответчика несостоятельными, ввиду нарушения процедуры отключения квартиры ответчика от системы централизованного отопления.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала полностью по основаниям, указанным в заявлении об отмене заочного решения (л.д.31), пояснила, что неоплата услуг связана с тем, что данную услугу ответчики не получали, предоставляемые истцом услуги не потребляют, поскольку квартира с 2008 года отключена от централизованного отопления, а на основании ст. 539 ГК РФ абонент должен оплачивать услуги только за фактически потребленную энергию, а не предполагаемое потребление. Об отключении уведомлено Ленинское ПУ ЖКХ как теплоснабжающая организация, выдавшая технические условия на отключение квартиры от централизованного отопления на основании разрешения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об отключении потребителей от услуг центрального отопления Исполнительного комитета Ленинского поселкового совета. После этого, с 2008 г. до конца 2014 г. начисления не производились. В квартире установлено автономное отопление. Ответчик включена в реестр граждан для закрытия лицевых счетов. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Определяя, нормы права, подлежащие применению к данным правоотношениям, суд исходит из следующего.

На основании Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 N 6-ФКЗО принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, Республика Крым приобрела статус субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

На основании ст.4 ГК РФ, которой предусмотрено действие закона во времени, принципа правовой определенности, содержание которого неоднократно раскрыто Европейским Судом по правам человека в результате толкования положений п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и является одним из аспектов принципа верховенства права, спорные правоотношения подлежат разрешению с применением отдельных норм украинского законодательства.

Судом установлено, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Керчь зарегистрировано в сентябре 2014 г. и с ноября 2014 г. является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям произведенной тепловой энергии по магистралям, внутридомовым сетям на территории г. Керчь, пгт. Ленино, пгт. Багерово, г. Щелкино, что подтверждается Уставом предприятия и Положением о филиале (л.д.6-7).

Из материалов дела следует, что ответчики проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес>, а собственником квартиры является ФИО2 (л.д.4,41-43,47,84,91).

Из расчета суммы задолженности усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесение оплаты за предоставляемые услуги по теплоснабжению не производилось, сумма начислений за указанный период составила 11665,74 руб. Указанный расчет произведен на основании утвержденных тарифов и исходя из площади квартиры (л.д.3,5).

Истец указывает, что договор о предоставлении услуги по снабжению тепловой энергией с ответчиком в письменной форме не заключен, однако договорные обязательства фактически существуют на основании п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 29 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении», п. 1 ст. 8 ГК РФ исходя из совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Поскольку наличие системы централизованного отопления и горячего водоснабжения предусмотрено первоначальным проектом постройки жилого дома по адресу: 

<

адрес>, истец считает, что ответчики фактически потребляют услуги теплоснабжения (л.д.109-115).

Ответчики указали, что квартира по адресу: 

<

адрес>, в 2008 году отключена от системы централизованного отопления, в квартире установлено автономное отопление. 

Порядок отключения потребителей тепловой энергии многоквартирных домов до марта 2014 года на территории Республики Крым регулировался Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года № 630, которым были утверждены Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения и приказом Министерства строительства, архитектуры жилищно–коммунального хозяйства Украины № 4 от 22 ноября 2005 года, которым был утвержден Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения.

Согласно п. 24, п. 25, п. 26 Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года № 630, потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей воды. Отключение потребителя от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно–коммунального хозяйства. Самовольное отключение от сетей центрального отопления и снабжения горячей воды запрещалось.

Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в случае, когда техническая возможность такого отключения предусмотрена утвержденной органом местного самоуправления в соответствии с Законом Украины «О теплоснабжении» схеме теплоснабжения, при условии обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в смежных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники; государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки.

В соответствии с п. 1. 2, п. 2.2 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом № 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, для реализации права потребителей на отказ от получения услуг ЦО и ГВС орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов по отключению потребителей от сетей ЦО и ГВС (далее - Комиссия), назначает главу и утверждает ее состав, утверждает положение о работе комиссии согласно приложению 1.

Комиссия, после изучения предоставленных собственником (собственниками) документов, в месячный срок принимает решение относительно отключения от сетей ЦО и ГВС, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий, для изготовления проектной документации. Решение комиссии оформляется протоколом, выписка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об отключении потребителей от услуг центрального отопления Исполнительного комитета Ленинского поселкового совета было принято решение о даче разрешения ФИО4 на отключение квартиры от централизованных сетей отопления, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об отключении потребителей от услуг центрального отопления Исполнительного комитета Ленинского поселкового совета (л.д.33).

Пунктом 2.2.1, 2.3.1 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом № 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, установлено, что при позитивном решении комиссии заявителю предоставляется перечень организаций, к которым следует обратиться для получения технических условий для разработки проекта индивидуального (автономного) теплоснабжения и отделения от сетей ЦО и ГВС.

По заказу ФИО4 получены согласования организаций, выдающих технические условия для выполнения работ по отключению квартиры от центрального отопления и установку автономного отопления (л.д.33-оборотная сторона).

Из материалов дела следует, что по заказу ФИО4 Коммунальным предприятием Ленинское ПУ ЖКХ были выданы технические условия на отключение 

<

адрес> в пгт. Ленино от системы централизованного отопления (л.д.34).

Согласно информации Администрации Ленинского района Республики Крым и Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым функции теплоснабжающей организации в период с 2007 г. на территории пгт. Ленино выполняли различные коммунальные предприятия, в том числе Ленинское ПУ ЖКХ. Данные предприятия перестали быть теплоснабжающей организацией с декабря 2012 г. после передачи в АП «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Керчи котельной. 01.11.2014 г. было образовано ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», предоставляющее теплоснабжение (л.д.91-93).

Согласно п. 2.5 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом № 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, отключение помещений от внутридомовых сетей ЦО и ГВС выполняется монтажной организацией, которая реализует проект, с участием представителя владельца жилого дома или уполномоченного им лица, представителя исполнителя услуг по ЦО и ГВС и владельца, нанимателя (арендатора) квартиры (нежилого помещения) или уполномоченного ими лица.

В материалах дела имеется счет на оплату услуг по отключению от центрального отопления и квитанция об оплате услуг Ленинское ПУ ЖКХ, акты о демонтаже радиаторов центрального отопления и акты обследования, из которых следует, что отключение квартиры произведено в августе 2008 г. путем демонтажа радиаторов отопления, (л.д.35-37,79-81). Ответчиком также представлены документы, подтверждающие установку индивидуального отпления, а также доказательства обращения в комиссию, созданную по поручению Главы Республики Крым от 30.03.2015 г. № 01-62/70 (л.д.57-78,116-129).

Таким образом, ответчиками выполнены требования закона, установленные в пунктах 2.2.1, 2.3.1, 2.5 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения.

Что касается ссылки истца на тот факт, что отключение в данном случае является самовольным, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 383 Гражданского кодекса Украины, владелец квартиры может по своему усмотрению осуществлять ремонт и изменения в квартире, предоставленной ему для использования как единого целого при условии, что эти изменения не приведут к нарушениям прав владельцев других квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушат санитарно-технических требований и правил эксплуатации здания.

В соответствии со ст. 6 Закона Украины «О теплоснабжении» одними из принципов государственной политики в сфере теплоснабжения является оптимальное сочетание систем централизованного и автономного теплоснабжения в соответствии с утвержденными местными органами исполнительной власти схем теплоснабжения с периодом пересмотра пять лет, содействия развитию конкурентных отношений на рынке тепловой энергии, а также обеспечение защиты прав и интересов потребителей.

Потребитель или субъект теплоснабжения имеет право избирать (изменять) теплопоставляющую организацию, если это технически возможно.

Кроме того, согласно ст. 24 данного закона одним из прав потребителя тепловой энергии является право на выбор одного или нескольких источников тепловой энергии или теплоснабжающих организаций, если это возможно по существующим техническим условиям.

Постановлением Кабинета Министров Украины №1268 от 31.10.2007 г., а также приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины №169 от 06.11.2007 г., были внесены изменения в Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом № 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, относительно порядка рассмотрения и принятия решений об отключении потребителей от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения.

В многоквартирных домах упомянутыми изменениями предусмотрена возможность отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения не отдельных помещений дома, а всего дома в целом, при условии поддержки такого решения всеми собственниками помещений в доме и, кроме того, только при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней.

Суд отмечает, что разрешение ответчику было выдано специально уполномоченным на то органом, а именно постоянно действующей межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об отключении потребителей от услуг центрального отопления Исполнительного комитета Ленинского поселкового совета.

Ответчиками были получены все необходимые согласования организаций, выдающих технические условия для выполнения работ по отключению квартиры от центрального отопления.

Теплоснабжающая организация, которой в то время было КП Ленинское ПУ ЖКХ, была осведомлена об отключении квартиры ответчика от системы централизованного отопления путем выдачи технических условий на отключение и проведения работ по отключению квартиры от централизованного отопления. Начисления оплаты услуг по теплоснабжению с 2008 года по ноябрь 2014 года не производились.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком предоставлены в судебное заседание документы, свидетельствующие о выполнении всех предусмотренных законодательством условий для отключения от системы централизованного отопления.

Таким образом, нельзя согласиться с доводами ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» о том, что ответчики неправомерно отключились от сетей централизованного отопления, поскольку отключение было произведено после декабря 2007 года, в том числе и потому, что сведений о том, что данное отключение оспаривалось по нормам украинского законодательства поставщиком тепловой энергии, суду не представлено, а начисления оплаты услуг по теплоснабжению с 2008 года по ноябрь 2014 года не производились.

Суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Таким образом, ответчики, получив согласие специальной комиссии органа местного самоуправления, не являются лицами, самовольно отключившими радиаторы отопления.

Суд также отмечает, что право потребителя на отключение от системы централизованного отопления регламентировано действующим законодательством. 

В силу пп. «е» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, одним из обязательных условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является готовность и соответствие установленным требованиям технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования для предоставления коммунальных услуг.

Из пп. «е» п. 4 указанных выше Правил следует, что коммунальная услуга «отопление» - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Исходя из указанных выше положений, предоставление коммунальной услуги «отопление» обусловлено возможностью ее подачи в жилые помещения посредством централизованной сети.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, представляют собой переустройство жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. ст. 25, 26 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Нельзя считать обоснованными и доводы истца о том, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась потребителем тепловой энергии, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение факта потребления ответчиком тепловой энергии.

Ссылка истца в обоснование указанных обстоятельств на то, что многоквартирный дом, в котором находится квартира ответчика, подключен к централизованной системе отопления и был готов к отопительному сезону и в него подавалась тепловая энергия согласно соответствующих актов (л.д.109-115)), не может быть принята во внимание, поскольку опровергается актами об отключении квартиры от внутридомовых сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения, из которых следует, что квартира отключена от внутридомовых сетей централизованного отопления путем демонтажа радиаторов.

Таким образом, при отсутствии фактического потребления ответчиками услуг, предоставляемых ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», отсутствии письменного договора между сторонами, суд считает, что между сторонами не возникли договорные правоотношения, а у ответчиков не возникло обязательств по оплате услуг за теплоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 14 июля 2011 года по делу № 936-О-О, часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации конкретизируют обязанность собственника по несению бремени содержания принадлежащего ему имущества и в системе иных положений действующего законодательства не предусматривают возможности возложения на собственника жилого помещения обязанности по оплате услуг, не оказанных либо оказанных без законных оснований.

Довод истца о том, что ответчики не известили ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» о том, что квартира отключена от централизованной системы отопления, не может являться основанием для взыскания с ответчиков оплаты за услуги, которые ею не потреблялись, исходя из принципа справедливости и ст. 8, п. 1 ст. 544 ГК РФ, а также учитывая, что начисления оплаты услуг по теплоснабжению с 2008 года по ноябрь 2014 года не производились.

Суд считает, что указанные обстоятельства должны были быть установлены теплоснабжающей организацией при составлении акта о готовности жилого дома к отопительному сезону, поскольку при составлении акта должно быть проверено инженерное оборудование и все отопительные приборы квартир дома, через которые производится поставка тепловой энергии.

Согласно п. 2.6.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (МДК 2-03.2003), утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается в том числе, наличием актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Из материалов дела не усматривается, что была проведена проверка инженерного оборудования всех квартир предполагаемых потребителей тепловой энергии данного дома с составлением соответствующих актов.

Более того, в материалах дела имеются документы, подтверждающие отсутствие отопительных приборов (радиаторов и стояков) в подъезде (л.д.79-91). 

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В п. 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Верховный суд РФ в определении от 16 сентября 2015 г. по делу № 304-ЭС15-11227 также исходит из того, что при отсутствии доказательств нахождения в спорный период у ответчика теплопотребляющих установок, последний не имеет обязанности по оплате тепловой энергии.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей изложены в ст. 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, а установление обстоятельств по делу не может основываться на предположениях.

Бесспорных доказательств возникновения каких-либо обязательств ответчика перед ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» суду не представлено.

Суд отмечает, что основанием возникновения гражданско-правовой ответственности является нарушение договорных обязательств или причинение внедоговорного имущественного ущерба. ГК РФ не содержит понятия ни противоправного, ни правомерного поведения, но противоправным признается поведение, нарушающее нормы объективного права. В гражданском праве противоправным следует считать нарушение договоров, не противоречащих законодательству. Договор между сторонами не заключен. Нельзя признать и фактические договорные отношения, так как отсутствует потребление энергии ввиду отсутствия радиаторов отопления. В действиях ответчиков отсутствуют признаки самовольности отключения, поэтому и основания для деликтной ответственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» к ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по коммунальной услуге теплоснабжения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 марта 2017 г.

Судья Цветков А.Я.