Дело № 2-594/2024 

43RS0003-01-2023-005734-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г.Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Ильина Е.С.

при секретаре Широковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-594/2024 по иску прокурора г. Кирова к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарного электрического освещения на всем протяжении {Адрес}, в том числе, участке от {Адрес} до {Адрес}, г. Кирова. По результатам обследования, проведенного совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 на всем протяжении {Адрес} г. Кирова, в том числе, на участке от {Адрес} до {Адрес} г. Кирова, отсутствует стационарное электрическое освещение. В результате ненадлежащего исполнения администрацией города Кирова предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц - жителей города Кирова. Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} г. Кирова, в том числе, на участке от {Адрес} до {Адрес} г. Кирова, стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007(л.д.3-9).

Представитель истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными. 

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагая,что обращение прокурора является преждевременным, поскольку вопрос об освещении по указанному адресу будет рассмотрен в ходе реализации муниципальной программы в период 2025-2026 годов. 

Представитель третьего лица УМВД России по г.Кирову, в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст.68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. 

Судом установлено, что прокуратурой города Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарного электрического освещения на всем протяжении {Адрес}, в том числе, на участке от {Адрес} до {Адрес}, г. Кирова.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- ФЗ от {Дата} № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от {Дата} № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- ФЗ от {Дата} № 196-ФЗ) следует, что задачами в сфере безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 12 ФЗ от {Дата} № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ от {Дата} № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что администрация города Кирова, реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению, применению законов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Кирова.

Требования, предъявляемые к обустройству стационарного электрического освещения закреплены в ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от {Дата} {Номер}-ст» (далее -ФИО6 52766-2007).

Согласно п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от {Дата} {Номер} утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», (далее - Паспорт). Согласно п. 7. Паспорта одной из задач национального проекта является развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

В нарушение изложенного, полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Кирова и обеспечении безопасности дорожного движения на них администрацией муниципального образования «Город Киров» осуществляются ненадлежащим образом.

По результатам обследования, проведенного совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 на всем протяжении {Адрес} г. Кирова, в том числе, на участке от {Адрес} до {Адрес} г. Кирова, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от {Дата} № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с подпунктами 11, 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ от {Дата} № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация благоустройства территории муниципального образования.

В разделе 2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата} N 19/41, приводятся такие понятия, как внешний облик города и благоустройство территории города.

Под внешним обликом города понимается архитектурно-художественное и санитарно-техническое состояние зданий, сооружений, объектов благоустройства, малых архитектурных форм, а также территорий, свободных от застройки.

Благоустройство территории города - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории города.

Выявленные нарушения при обустройстве стационарного электрического освещения на участке по {Адрес} г. Кирова, включая участок от {Адрес} до {Адрес}, подлежали устранению в рамках рассмотрения представления прокурора города Кирова от {Дата} в адрес главы администрации г. Кирова. Вместе с тем до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены.

Поскольку бездействие ответчика, выразившемся в неисполнении обязанности по обустройству стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ на указанном участке улично-дорожной сети г. Кирова создают угрозу безопасности движения по улицам города, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность по организации проведения работ по обустройству проезжей части {Адрес} г. Киров, в том числе, на участке от {Адрес} до {Адрес} г. Кирова, стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов (п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кирова к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова ({Номер}) обязанность по организации проведения работ по обустройству проезжей части {Адрес} г. Киров, в том числе, на участке от {Адрес} до {Адрес} г. Кирова, стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов (п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Малова Н.Л.

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.