Дело № 5-898/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-002962-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

25 июня 2021 года г. Азов, Ростовской обл.

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Азов-Эра", зарегистрированного по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

3.06.2021г. старшим дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РО ГММ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Азов-Эра", административный материал направлен в суд для рассмотрения. 

Из материалов дела следует, что 14.04.2021 в 22 часа 00 минут КАВ, работающий в должности электрогазовщик ООО "Азов-Эра" находился на территории ООО СК «Голубая Волна», территориально входящего в состав морского пункта пропуска через Государственную границу РФ «Азов», без пропуска на право нахождения на территории пункта пропуска, о чем должностным лицом ПУ ФСБ России по РО был составлен протокол от 14.04.2021.

В ходе административного расследования по данному делу должностным лицом, с целью оценки виновности КАВ, было вынесено определение от 14.04.2021 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно:

- Заверенной копии трудового договора, заключённого междуФИО1 и ООО «Азов-Эра»;

- Заверенной копии приказа о приеме КАВ на работу, сведений о том доводились ли до КАВ правила режима в пунктахпропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации, утвержденные приказом Федерального агентства пообустройству Государственной границы Российской Федерацииот 27.12.2010 г, № 451-ОД. (В какой форме были доведены доКАВ вышеуказанные Правила.);

- сведений о том, являлся ли КАВ, по состоянию на 22 часа 00 минут 14.04.2021 года работником ООО «Азов-Эра»;

- Какое должностное лицо несет ответственность за исполнениеФИО1 своих обязанностей;

- Заверенной копии трудового договора данного лица;

- Заверенной копии должностной инструкции или служебного(должностного) регламента;

- Заверенной копии приказа о приеме на работу данного лица;

- Заверенной копии паспорта данного лица (установочныеданные и место регистрации);

- Сведений о фактическом месте проживания данного лица(если оно не совпадает с фактическим местом регистрации). 

Указанное определение было вручено уполномоченному должностному лицу ООО «Азов-Эра» 16.04.2021.

В ответ на данный запрос, ООО «Азов-Эра» в адрес начальника кпп «Азов-морской порт» отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по РО СВН, за подписью директора ООО «Азов-Эра» ТАВ, были направлены запрашиваемые документы. 

Однако, в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Азов-Эра» в кпп «Азов-морской порт» отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по РО запрашиваемая информация была направлена с нарушением трехдневного срока.

Таким образом, по мнению должностного лица, 20.04.2021 ООО «Азов-Эра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, указывая на то, что ООО « Азов-Эра» является субъектом малого и среднего предпринимательства просил назначить наказание в виде предупреждения. Либо с учетом того, что запраашиваемые сведения поступили должностному лицу и нарушение сроков не повлияло на рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.4 КоАП РФ прекратить производство по делу по малозначительности. 

Должностное лицо, составившее протокол об адлминистративном правонарушении- ст. дознаватель отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ Росссиии по РО ГММ в судебное заседание явился. Поддержал доводы изложенные в протоколе об администратвином правронарушении, возражал против прекпращения дела по малозначительности, а так же назначения наказания в виде предупреждения. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Азов-Эра» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований должностных лиц, то есть требований, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом, а, следовательно, с субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и предусматривает возможность назначения административного наказания для должностных лиц не только в виде штрафа, но и в виде административного приостановления деятельности.

Судом установлено, что 14.04.2021 в 22 часа 00 минут КАВ, работающий в должности электрогазовщика ООО "Азов-Эра" находился на территории ООО СК «Голубая Волна», территориально входящего в состав морского пункта пропуска через Государственную границу РФ «Азов», без пропуска на право нахождения на территории пункта пропуска, о чем должностным лицом ПУ ФСБ России по РО был составлен протокол от 14.04.2021.

В ходе административного расследования по данному делу должностным лицом, с целью оценки виновности КАВ, в адрес ООО "Азов-Эра" было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Материалами дела подтверждается, что указанное определение было вручено уполномоченному должностному лицу ООО «Азов-Эра» 16.04.2021.

В ответ на данный запрос, ООО «Азов-Эра» в адрес начальника кпп «Азов-морской порт» отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по РО СВН, за подписью директора ООО «Азов-Эра» ТАВ, запрашиваемые документы были направлены с нарушением трехдневного срока

Таким образом, 20.04.2021 ООО «Азов-Эра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.04.2021; протоколом об административном правонарушении от 03.06.2021; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 14.04.2021; ответом на запрос от 23.04.2021 с приложением и другими материалами дела об административном правонарушении. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия (бездействия) ООО «Азов-Эра» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица Пограничного управления ФСБ России по РО, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события и состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела, выявлено не было. 

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Азов-Эра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 КоАП РФ. 

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Азов-Эра» (раскаяние представителя юридического лица), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении ООО «Азов-Эра» наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Суд не усматривает оснований к применению положений ст. ст.2.9 КоАП РФ и 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Азов-Эра", зарегистрированное по адресу: 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области), л-с 04581723480, ИНН: 

<

***>, КПП: 616401001, расчетный счет 40№ в Отделении Ростов-на-Дону, БИК 016015102, лицевой счет 

<

***>, код дохода: 18№, ОКТМО 60701000, УИН: 189№, назначение платежа: административный штраф.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Кравченко