дело №2-241/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Лайпановой З.Х.,

при секретаре судебного заседания - Байчоровой Д.М.,

с участием:

представителя истца ФИО4 - ФИО5, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от (дата обезличена),

представителя истца ФИО4 - ФИО6, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от (дата обезличена),

представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО7, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

В ходе производства по делу истец ФИО4, подав в порядке статьи 39 ГПК РФ письменное заявление, изложил исковые требования в следующей редакции: обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм - 33 квадратных метра; взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. 

В обоснование иска указано, что истец ФИО4 является инвалидом второй группы. Согласно письма администрации Усть-Джегутинского городского поседения от 04 апреля 2017 года № 460 за истцом ФИО4 признано право на внеочередное предоставление жилья согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, его порядковый номер в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий - 11. Жилое помещение до настоящего времени ФИО4 не предоставлено. При этом, справкой РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский Республиканский противотуберкулезный диспансер» ВК (номер обезличен) от (дата обезличена) подтвержден факт невозможности совместного проживания с истцом граждан в одной квартире в связи с диагнозом: диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации и распада (заразная форма). Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, определенных Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Усть-Джегутинского городского поселения № 159 от 31 марта 2017 года на основании п.4 ч.1ст.51ЖК РФ за истцом ФИО4 признано право на внеочередное предоставление жилья согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817. Указанный протокол заседания жилищной комиссии утвержден постановлением № 41 от 31 марта 2017 года. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбами предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, однако, представители администрации Усть-Джегутинского городского поселения незаконно и необоснованно отказывают истцу, нарушая его права, ссылаясь при этом на отсутствие свободных муниципальных жилых помещений, на отсутствие в бюджете средств на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания истца ФИО4, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истца ФИО4 - ФИО5, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, суду пояснила, что ответчик ФИО4 приходится ей сыном, с марта 2016 года её сын состоит на учете в туберкулезном диспансере, является инвалидом второй группы, собственного жилья не имеет. Она мать троих сыновей, двое из которых, в том числе и истец по делу, являются инвалидами, нуждающимися в предоставлении жилья во внеочередном порядке. Она имеет в собственности жилое помещение, расположенное (адрес обезличен ), но данное жилье признано не пригодным для проживания. Истец ФИО4 зарегистрирован и проживает, когда не находится на стационарном лечении, в квартире, принадлежащей супруге её (представителя) двоюродного брата - ФИО1, членом семьи которой ФИО4 признан судебным решением. В указанной квартире зарегистрированы и проживают также другие люди, для которых совместное проживание в одной квартире с ФИО4, страдающим заразной формой туберкулеза, создает угрозу для их здоровья. На протяжении двух лет она ходила между администрацией Усть-Джегутинского городского поселения и Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, которые возлагали друг на друга обязанность по предоставлению ФИО4 жилья на условиях социального найма. В итоге администрация Усть-Джегутинского городского поселения признала ФИО4 нуждающимся в предоставлении жилья, поставила на учет, но жилье не предоставляет, мотивируя отсутствием свободного жилья в муниципальном жилищном фонде. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района ФИО7, не признав исковые требования, суду пояснила, что в 2016 году в администрацию поселения обратилась мать истца ФИО4 - ФИО5, которая написала заявление о признании её сына ФИО4, являющегося инвалидом второй группы, страдающего тяжелой формой заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающимся в предоставлении жилья и признании за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Рассмотрев указанное заявление и предоставленные документы, подтверждающие отсутствие у ФИО4 собственного жилья, наличие у него соответствующего заболевания, сведения о месте его жительства и составе лиц, проживающих на данной жилплощади, администрация Усть-Джегутинского городского поселения признала ФИО4 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, признала за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Администрация Усть-Джегутинского городского поселения не оспаривает тот факт, что ФИО4 является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не оспаривает право ФИО4 на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, но предоставить требуемое жилое помещение в данный момент не имеет возможности в виду отсутствия свободного жилого помещения в жилищном фонде поселения, отсутствия необходимых средств на приобретение или строительство муниципального жилья, поскольку бюджет поселения является дотационным, более того, в списке лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, состоят 18 семей, ФИО4 в этом списке числится под (номер обезличен), то есть перед ФИО4 в указанном списке находятся 10 семей, которые признаны нуждающимися в предоставлении жилья ранее истца и которых также необходимо обеспечить жильем во внеочередном порядке. Непризнание иска ответчиком в данном случае вызвано не оспариваем права истца ФИО4 на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а вышеизложенными обстоятельствами. 

Из представленных суду письменных объяснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики следует, что в соответствии с частью 2 статьи 49, частью 2 статьи 52, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ граждане, признанные малоимущими, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ, абзацем 12 части 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязан предоставить им жилое помещение. Кроме того, согласно ст. 10 БК РФ, определившей структуру бюджетной системы Российской Федерации, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, и бюджеты городских и сельских поселений. При этом, по уровню бюджетной системы и в совокупностью со ст. 31 БК РФ каждый уровень бюджетов самостоятелен и отвечает по своим обязательствам самостоятельно. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующему. 

Из справки Серии МСЭ-2015 (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 64) судом установлено, что истцу ФИО4 инвалидность второй группы от общего заболевания впервые была установлена (дата обезличена). 

Из справки Серии МСЭ-2016 (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 8) судом установлено, что истец ФИО4 на момент судебного рассмотрения заявленного им иска, является инвалидом второй группы от общего заболевания, инвалидность установлена до (дата обезличена). 

Из справки ВК (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной (дата обезличена) РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» (л.д.9), судом установлено, что истец ФИО4, (дата обезличена) года рождения, проживающий в городе (адрес обезличен ), с (дата обезличена) состоит на учете в РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» с диагнозом: (данные изъяты) и согласно заключению врачебной комиссии данное заболевание включено в список заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817. 

Из выписки из домовой книги и технического паспорта за (номер обезличен), выданной (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения (л.д.63), усматривается, что истец ФИО4 зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: (адрес обезличен ), совместно с ним зарегистрированы члены семьи - тетя ФИО2, (дата обезличена) года рождения; двоюродная сестра ФИО3, (дата обезличена) года рождения, указанная квартира общей площадью 48,3 кв.м. и жилой площадью 29,3 кв. м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) серии 09-АА (номер обезличен) принадлежит ФИО1.

Вступившим в законную силу решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) установлено, что ФИО4 является членом семьи ФИО1.

Из справки (номер обезличен), выданной (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения (л.д.62), усматривается, что в состав семьи ФИО4, (дата обезличена) года рождения, проживающего в 

<

...> (адрес обезличен ), входит мать ФИО5, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированная в (адрес обезличен ). 

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения за (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.72) усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, что в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО4 на территории Российской Федерации имел на праве собственности объекты недвижимого имущества. 

Судом установлено, что на основании совокупности вышеуказанных документов, протоколом (номер обезличен) заседания жилищной комиссии при администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) (л.д.53-57) на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ за ФИО4, (дата обезличена) года рождения, проживающим по адресу: (адрес обезличен ), признано право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817. 

Указанный протокол заседания жилищной комиссии при администрации Усть-Джегутинского городского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден постановлением администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 52), с указанием в пункте 2 постановления о выдаче актов обследования жилищных условий семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Из акта обследования жилищных и материальных условий (л.д.58) усматривается, что (дата обезличена) в комиссионном порядке было проведено обследование жилищных условий ФИО4 по адресу: (адрес обезличен ), в ходе обследования было установлено, что в двухкомнатной квартире общей площадью 48,3 кв.м. и жилой площадью 29,3 кв.м., принадлежащей ФИО1, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, проживает совместно с тетей ФИО2, (дата обезличена) года рождения, и двоюродной сестрой ФИО3, (дата обезличена) года рождения, по результатам обследования ФИО4 комиссией признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Таким образом, из вышеизложенного следует, что истец ФИО4 (дата обезличена) ответчиком, коим является администрация Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке подпункта 3 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ. 

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что признав за истцом ФИО4 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке подпункта 3 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ, поставив его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма и включив его в соответствующий список, администрация Усть-Джегутинского городского поселения жилье истцу ФИО4 не предоставляет, мотивируя тем, что перед ФИО4 еще десять семей с правом на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, которым жилье не предоставлено, при том, что свободное жилье в муниципальном жилищном фонде отсутствует, средств в бюджете на строительство нового муниципального жилья не предусмотрено в связи с дотационностью бюджета городского поселения (л.д. 10, 11, 12,68), в связи с чем истец ФИО4 обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

В силу положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с нормами статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Согласно нормам части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. 

Таким образом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. 

При этом, в соответствии с нормами пункта 3 части 1 статьи 14 и пункта 3 части 2 статьи 52 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления, наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. 

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно нормам части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, в соответствии с нормами части 2 статьи 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. 

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с нормами пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне. 

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно нормам статьи 17 Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации на момент обращения истца ФИО4 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. 

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ФИО7 заявлено, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец ФИО4 представил весь пакет требуемых документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании которых он и был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ за ФИО4 было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года. 

В ходе производства по делу в подтверждение права истца ФИО4 на признание его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также его права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма были предоставлены справка ВК за (номер обезличен) от (дата обезличена), выданная (дата обезличена) РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер», и постановление администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен) от (дата обезличена), поскольку ранее представленные администрации Усть-Джегутинского городского поселения справка и протокол заседания за (номер обезличен) от (дата обезличена) содержали неполноту сведений и неточности относительно личных данных ФИО4 

Так, из содержания справки ВК (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной (дата обезличена) РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер», судом установлено, что истец ФИО4, (дата обезличена) рождения, проживающий в (адрес обезличен ), с (дата обезличена) состоит на учете в РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» с диагнозом: (данные изъяты) и согласно заключению врачебной комиссии данное заболевание подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». 

Постановлением же администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен) от (дата обезличена) в постановление администрации Усть-Джегутинского городского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об утверждении протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) заседания жилищной комиссии» внесены изменения в части: в пункте 1.4 протокола (номер обезличен) заседания жилищной комиссии администрации Усть-Джегутинского городского поселения изменить, изложив: - на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признать ФИО4, (дата обезличена) года рождения, проживающим по адресу: (адрес обезличен ), нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и согласно п.3.ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. 

В ходе производства по делу исковой стороной суду также представлены уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 127-128) об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у ответчика ФИО4 по состоянию на (дата обезличена) зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости; уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) ( л.д.129-130), согласно которому мать истца ФИО4 - ФИО5 имеет в собственности жилой дом, общей площадью 71,8 кв., расположенный в (адрес обезличен ), и земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по одноименному же адресу; акт обследования помещения (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.133-134) и заключение (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.131-132), согласно которым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 29 января 2018 года № 12-р, принадлежащий ФИО5 вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания. 

Представителем ответчика ФИО7 в ходе судебного заседания заявлено о том, что администрация Усть-Джегутинского городского поселения не оспаривает тот факт, что ФИО4 является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не оспаривает право ФИО4 на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с нормами пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. 

Учитывая вышеизложенную позицию представителя ответчика ФИО7, а также совокупность установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация Усть-Джегутинского городского поселения, признав истца ФИО4 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приняла ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ признала за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку ФИО4 является инвалидом, проживающим в одной квартире, занятой также семьей Х-вых, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года. 

Таким образом, в ходе производства по делу судом установлено, что, не оспаривая нуждаемость истца ФИО4 в обеспечении жилым помещением и его право на внеочередное получение жилья в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, а также того, что ФИО4 является малоимущим, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением на основании вышеуказанных правовых норм и внесен в соответствующий список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ответчик администрация Усть-Джегутинского городского поселения не предоставление истцу ФИО4 жилого помещения и не признание иска мотивирует тем, что на момент рассмотрения данного гражданского дела истец находится в списке внеочередников под номером (номер обезличен), десять семей в этот список включены ранее ФИО4 и жильем до настоящего времени не обеспечены, более того, в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилье, а в бюджете городского поселения, в виде его дотационности, отсутствуют средства на приобретение или строительство жилого помещения. 

Между тем, данные доводы ответчика не могут служить основанием для нарушения права истца ФИО4 на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, более того, в подлежащих применению нормах права, коими являются статьи 51, 57 ЖК РФ, не содержится указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории, вследствие чего право граждан, в данном случае право истца ФИО4, на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия его на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

При этом, отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, дотационность бюджета Усть-Джегутинского городского поселения и, как следствие этому, отсутствие у администрации Усть-Джегутинского городского поселения средств на увеличение муниципального жилищного фонда путем приобретения или строительства жилых домов не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению истца ФИО4 жилым помещением из муниципального жилищного фонда, при этом возможность или невозможность внеочередного предоставления жилья истцу ФИО4 не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца ФИО4 в части возложения на ответчика администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обязанности предоставить ему по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 квадратных метров. 

Требование истца ФИО4 в части площади затребованного жилого помещения соответствует нормам статьи 50 ЖК РФ и решению Совета Усть-Джегутинского городского поселения № 77-IV от 30 августа 2013 года (л.д.49).

Так, согласно нормам части 1 и части 2 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения № 77-IV от 30 августа 2013 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего гражданина определена в размере 33 квадратных метров. 

Для удовлетворения требования истца ФИО4 о взыскании с ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей суд не усматривает законных оснований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО4 по договору социального найма вне очереди жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров. 

В удовлетворении искового требования о взыскании с администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более 5 (пяти) дней, поскольку последний (пятый) день составления мотивированного решения выпадает на выходной день 10 июня 2018 года, постольку последним днем составления мотивированного решения является первый рабочий день 13 июня 2018 года, в указанный день стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением суда в помещении Усть-Джегутинского районного суда и получить его копию, началом течения месячного срока апелляционного обжалования решения является 14 июня 2018 года. 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года. 

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 13 июня 2018 года.

Председательствующий - подпись

Решение на 13 июня 2018 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Х.Лайпанова