Дело № 2-3674/2019

Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Киров 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по г. Кирову ФИО3,

представителя ответчика УМВД России по Кировской области 

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Кирову, Жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Кирову, УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете со дня первоначальной постановки на учет,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по г. Кирову, Жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Кирову, УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете со дня первоначальной постановки на учет. В обоснование иска указывает, что он является пенсионером МВД, с {Дата изъята} на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Кировской области он был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку на тот момент проживал вместе с родителями в общежитии ((адрес 1)), а позднее – в неблагоустроенном жилом помещении по адресу: (адрес 2) (печное отопление, отсутствие канализации, водоснабжение только холодной водой). {Дата изъята} из письма ЖБК УМВД России по г. Кирову ему стало известно, что {Дата изъята} он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указывает, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, он был зарегистрирован по адресу (адрес 1) (общежитие) совместно с матерью и отчимом; с {Дата изъята}, после приобретения матерью истца доли шлакоблочного дома с деревянным пристроем, был зарегистрирован и фактически проживал в квартире по адресу: (адрес 2). Площадь указанной квартиры составляет 60,1 кв.м., однако в доме отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение и канализация, квартира оборудована печным и газовым отоплением, дощатой уборной, водоснабжение только холодной водой. О данных изменениях жилищных условий своевременно уведомил ЖБК УМВД России по Кировской области, по требованию предоставлял все необходимые справки и документы, предоставлял занимаемое жилое помещение для осмотра. Несмотря на то, что обеспеченность квадратными метрами из расчета на одного члена семьи была выше учетной нормы жилого помещения, он состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что квартира, в которой проживал истец, являлась благоустроенной только частично. Также указывает, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} он состоял в браке с О.Е.С.., от брака имеется дочь О.С.А., {Дата изъята} г.р.; в период брака О.Е.С. и О.С.А. приобретена в долевую собственность квартира по адресу (адрес 3), площадью 67,5 кв.м. Однако истец до брака с О.Е.С., в браке, и после прекращения брачных отношений был зарегистрирован и фактически проживал сначала в общежитии на (адрес 1), а потом на (адрес 2); в квартире бывшей супруги никогда зарегистрирован не был. Таким образом, на дату вынесения обжалуемого решения ЖБК УМВД России по г. Кирову, истец проживал в той же самой частично благоустроенной квартире, за период с {Дата изъята} по настоящее время его условия проживания не изменились; улучшений условий жизни не имелось, оснований для снятия истца с учета не возникло. В связи с указанным, считает решение ЖБК УМВД России по г. Кирову от {Дата изъята} незаконным, поскольку оно нарушает конституционные права и законные интересы истца на получение доступного жилья в соответствии с установленными нормами. В доме, в котором проживает истец, фундамент имеется только под двумя комнатами дома, остальные помещения построены без фундамента, и их эксплуатация не обеспечивает безопасного пребывания граждан, в доме истца отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение и канализация, квартира оборудована печным отоплением, дощатой уборной, водоснабжение только холодной водой. Таким образом, на дату принятия обжалуемого решения ЖБК УМВД России по г. Кирову истец проживал в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Более того, указывает, что решение ЖБК УМВД России по г. Кирову не соответствует требованиям законодательства, поскольку истец был поставлен на учет по решению ЖБК УМВД России по Кировской области, и, соответственно, решение о снятии его с учета также должно было приниматься тем же органом, а не ЖБК УМВД России по г. Кирову. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ЖБК УВД по г. Кирову от {Дата изъята} об исключении ФИО1 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий; восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения со дня его первоначальной постановки на учет (с {Дата изъята}).

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО5. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержали, на удовлетворении требований настаивали. 

Представитель ответчика УМВД России по г. Кирову ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с {Дата изъята} проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД.

Согласно имеющегося в материалах дела Списка очередности работников отдела ГАИ УВД, ОРЭО ГАИ УВД, отдела ГАИ г. Кирова, состоящих на учете на улучшение жилищных условий по состоянию на {Дата изъята}, ФИО1, проживающий по адресу (адрес 4), общежитие, институт { ... } с семьей: жена А.В., {Дата изъята} г.р. и сын П., {Дата изъята} г.р. стоит на учете с {Дата изъята}, запись {Номер изъят}. 

Распоряжением Администрации Октябрьского района от {Дата изъята} {Номер изъят} утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета отдела Госавтоинспекции УВД Кировской области «О предоставлении жилых помещений сотрудникам» от {Дата изъята} протокол {Номер изъят}.

Как следует из записи {Номер изъят} протокола Совместного решения {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО1, проживающему с {Дата изъята} по адресу (адрес 4), общежитие, институт { ... } с семьей: жена А.В., {Дата изъята} г.р. и сын П., {Дата изъята} г.р. предоставлено жилье по договору социального найма по адресу (адрес 5), отдельная двухкомнатная квартира жилой площадью 49,85/29,21 кв. м. Имеется запись, что ФИО1 получил соответствующий ордер {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно свидетельству о расторжении брака { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Дата изъята} расторгнут брак между ФИО1 и О.А.В.. 

Из справки КОГБУ «Бюро технической инвентаризации» от {Дата изъята} следует, что по состоянию на {Дата изъята} квартира {Номер изъят}, расположенная по адресу: (адрес 5), принадлежала ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от {Дата изъята}, запись в реестре БТИ {Номер изъят}, книга 60. Дата прекращения права собственности {Дата изъята} на кв. {Номер изъят} на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Бобковой, реестр Д-850.

{Дата изъята} ФИО1 обратился к начальнику ГАИ УВД Кировского облисполкома с рапортом, в котором просил поставить его в очередь на получение жилья, представил справку с места жительства, что он зарегистрирован по адресу: (адрес 1) в общежитии. 

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} был заключен брак между ФИО1 и О.Е.С., который расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского района Кировской области от {Дата изъята}. От брака имеется дочь – О.С.А., {Дата изъята} года рождения, в подтверждение чего представлено свидетельство о рождении. 

В период брака, в долевую собственность О.Е.С. и О.С.А. (по 1/2 доли в праве) на основании договора {Номер изъят} безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность от {Дата изъята}, приобретена квартира, расположенная по адресу: (адрес 3). 

Согласно договору купли-продажи от {Дата изъята}, заключенному между К.К.Б. и ФИО5, ФИО5 приобретено 2/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: по адресу: (адрес 2), площадью 92,7 кв.м. 

Как следует из справки МКУ «КЖУ», ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес 2), с {Дата изъята}.

Из протокола {Номер изъят} заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Кирову от {Дата изъята} следует, что ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указано, что ФИО1 – пенсионер МВД на учете нуждающихся состоит с {Дата изъята}. На момент постановки на учет, был зарегистрирован по адресу: (адрес 2), совместно с матерью и отчимом. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} состоял в браке с О.Е.С., от брака имеется дочь О.С.А. {Дата изъята} г.р. В период брака О.Е.С. и О.С.А. приобретена квартира по адресу: г(адрес 3), площадью 67,5 кв. м. по 1/2 доли в праве. С момента расторжения брака ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу (адрес 2), являясь членом семьи собственника – матери ФИО5 Площадь жилого помещения дома, по (адрес 2), принадлежащая ФИО6 составляет 60,1 кв.м. На каждого члена семьи ФИО5 приходится по 20,4 кв.м. обшей площади жилого помещения, таким образом, обеспечены выше учетной нормы и не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.

{Дата изъята} УВД по г. Кирову направило в адрес ФИО1 письмо, согласно которому в соответствии с протоколом ЖБК УВД по г. Кирову от {Дата изъята} {Номер изъят} принято решение об исключении ФИО1 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), согласно п.2 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с превышением нормы предоставления площади жилого помещения (либо по договору социального найма).

Согласно материалов дела ФИО1 зарегистрирован с {Дата изъята} по адресу: (адрес 2), в квартире принадлежащей на праве собственности ФИО5, общая площадь 92, 7 кв.м., доля в праве 2/3, дата государственной регистрации {Дата изъята}, где проживает в настоящее время как член семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме прочего, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Распоряжением главы администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 квадратных метров общей площади на одного человека.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до {Дата изъята}, может быть снят с этого учета в случае улучшения его жилищных условий и обеспеченности жильем в соответствии с нормами закона.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания вышеприведенных норм следует, что правом пользования жилым помещением обладает собственник данного жилого помещения, члены его семьи (наравне с собственником), а также на основании соглашения с собственником иные граждане.

Из обстоятельств дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел и в период службы был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с {Дата изъята}, на момент постановки на учет в качестве нуждающегося, истец был зарегистрирован по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: (адрес 1).

Ранее истец, числящийся в списке очередников, на улучшение жилищных условий работников отдела ГАИ УВД, по состоянию на {Дата изъята}, получил по ордеру от {Дата изъята} жилое помещение по договору социального найма на себя и членов семьи (супругу и сына) по адресу (адрес 5) (двухкомнатную квартиру), которая им была впоследствии приватизирована {Дата изъята} и продана. 

Также необходимо отметить, что в период брака (второго) истца с О.Е.С.., ею была приобретена в собственность квартира по адресу: (адрес 3) по 1/2 доле совместно с дочерью О.С.А.., площадью 67, 5 кв.м., дата регистрации права {Дата изъята}, брак расторгнут между ФИО1 и О.Е.С. по решению мирового судьи {Дата изъята}, таким образом, обеспеченность семьи истца (в период нахождения во втором браке с момента приобретения супругой и дочерью квартиры) составляла выше учетной нормы по г. Кирову (более 9 кв.м. на человека).

С {Дата изъята} истец зарегистрирован по адресу: (адрес 2) (площадь 92, 7 кв.м.), в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, имеющей 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, обеспеченность каждого также составляет выше учетной нормы по г. Кирову (более 9 кв.м. на человека).

Таким образом, истец имел возможность проживать как член семьи собственника жилого помещения, в квартире, принадлежащей его супруге и дочери, так и будучи зарегистрированным по месту жительства в квартире, приобретенной в собственность его матерью, при этом учетная норма как в суммарном выражении по обоим жилым помещениям, так и по каждому жилому помещению в отдельности на которые имел жилищные права истец, превышает 9 кв.м. на человека.

О данных обстоятельствах (получение жилого помещения по договору социального найма и последующая его реализация, приобретение супругой в период брака с истцом жилого помещения, изменение места жительства в 1999 году и вселение истца собственником в иное жилое помещение, при наличии права на жилое помещение, принадлежащее супруге, даже в отсутствии регистрации в нем как административного акта) истец не уведомлял, и не вносил соответствующие изменения в свое учетное дело.

Довод истца, что жилое помещение, принадлежащее его матери, в котором он проживает в настоящее время не благоустроено несостоятелен, жилье аварийным не признано, отсутствие удобств, на которые ссылается истец, не является основанием для признания истца нуждающимся.

Срок, в течении которого жилищная комиссия проверяет предоставленные сведения не является пресекательным, поскольку ЖК РФ не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока, как указано в Определении Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 204-КГ16-2. 

Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по городу Кирову в пределах своих полномочий, поскольку учетное дело истца, в связи с его переводом на службу в УМВД России по городу Кирову, было передано в ЖБК УМВД России по городу Кирову, получив информацию о жилищных условиях в отношении истца и получив все необходимые сведения, которые нашли подтверждение при рассмотрении настоящего дела, приняла обоснованное решение от {Дата изъята} о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения иска, в иске истцу необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по г. Кирову, жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Кирову, УМВД России по Кировской области - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года. 

Судья Бояринцева М.В.