Дело № 2-2873/2024

УИД: 50RS0044-01-2024-003934-72

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б., 

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Серпуховский городской суд Московский области с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 01.08.1991 по 01.07.1992 врач-интерн кафедры хирургических болезней Медицинской академии, с 14.02.1994 по 01.08.2002 в должности врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек Кыргызстан, с 03.09.2002 по 18.05.2016 в должности врач хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2016 по 25.12.2016.

Свои требования мотивирует тем, что 16.08.2021 истец обратился в ГУ-ПФР № 4 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 и Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственным пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития российской Федерации № 7 и Пенсионным Фондом РФ №19пб от 27.02.2002.

Решением ответчика от 28.01.2022 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

Ответчик посчитал, что невозможно включить в специальный стаж периоды работы истца: с 01.08.1991 по 01.07.1992 врач-интерн кафедры хирургических болезней Медицинской академии, с 14.02.1994 по 01.08.2002 в должности врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек Кыргызстан, с 03.09.2002 по 18.05.2016 в должности врач-хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан, так как разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «Медицинская академия» и «Центр Семейной Медицины».

Также ответчик не включил дни командировок - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2016 по 25.12.2016, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в соответствии с п. 5 которые предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового кодекса РФ, где время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, административные отпуска, дни командировок не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Данный отказ считает незаконным.

Так, 01.08.1991 он был принят в Кыргызмединститут врачом-интерном на кафедру хирургических болезней № 8 и отчислен 01.07.1992 в связи с окончанием срока, истцу было выдано удостоверение № 570 о прохождении подготовки в интернатуре на базе Городской клинической больницы № 2 по специальности «Хирургия». Разделом «наименование должностей» право на досрочную пенсию по старости предоставлено всем врачам специалистам всех наименований кроме врачей-статистиков, поэтому отказ ответчика является необоснованным.

14.02.1994 истец был принят врачом-хирургом в Городскую поликлинику № 5 г. Бишкек Кыргызстан, уволен 01.08.2002 по собственному желанию. 

Городская поликлиника № 5 переименована в Городскую многопрофильную поликлинику № 5 приказом начальника ГУ здравоохранения и местного самоуправления г.Бишкек № 217 от 01.11.1995. Городская многопрофильная поликлиника № 5 переименована в Центр Семейной медицины № 5 приказом департамента здравоохранения и фонда ОМС при мэрии г.Бишкек.

Центр Семейной медицины № 5 преобразован в Объединенный центр семейной медицины Свердловского районf г.Бишкек на основании приказа Министерства здравоохранения Кыргызской Республики № 828 от 03.12.2018.

Объединенный центр семейной медицины Свердловского районf г.Бишкек реорганизован в Учреждение «Центр семейной медицины № 5 г.Бишкек» на основании приказа Министерства здравоохранения Кыргызской Республики №1711 от 23.12.2021. 

03.09.2002 истец был принят на должность врача-хирурга РВК в Центр семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан, уволен 18.05.2016 по собственному желанию. 

По Положению об Учреждении «Центр семейной медицины № 5 г.Бишкек» к приказу Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 23.12.2021 №1711 и Положению «Об объединенном Центре семейной медицины № 6 г. Бишкек» к приказу Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 23.12.2021 №1713 Центр - государственная организация здравоохранения первичного уровня, оказывающая медико-санитарную помощь населению на амбулаторном уровне, осуществляющая координацию деятельности служб по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи.

Целью деятельности Центров является улучшение состояния здоровья обслуживаемого населения путем организации эффективной, комплексной системы оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи и лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях по Программе государственных гарантий и других программ в области здравоохранения.

Данные о стаже и пенсионных взносах подтверждаются формуляром «О стаже работы» Социального Фонда Кыргызской Республики.

Центры семейной медицины № 5 и № 6 по характеру деятельности подпадают под Положения п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Ранее со странами СНГ было подписано отдельное соглашение «международное соглашение СНГ от 15.04.1994 о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов». В ст.4 указанного соглашения сказано: «Трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях по специальности, взаимно признается сторонами». Его подписали ряд стран СНГ, в том числе Кыргызская Республика. Данный документ предусматривает взаимное признание сторонами трудового стажа граждан, который приобретен на территории каждого из государств-участников (ст. 4 Соглашения, ратифицированного Федеральным законом от 24.04.1995 №47-ФЗ).

Истец прибыл в Российскую Федерация в 2016г. как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Что подтверждается свидетельством участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному пересечению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом СС-№00235813.

Истец с 26.11.2016 по 25.12.2016 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 24.12.2016 и сертификатом специалиста от 24.12.2016, выданным Иркутской государственной медицинской академии последипломного образования – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения российской Федерации. 

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательными, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленного иска.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 155), представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что 16.08.2021 истец обратился в ГУ-Главное управление ПФР № 4 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах».

Решением комиссии №220000054087/1221464/21 от 28.01.2022 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На момент подачи заявления в пенсионный фонд, специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составлял 7 лет 2 месяца 18 дней.

В специальный стаж не были включены периоды: с 01.08.1991 по 01.07.1992 - врач-интерн кафедры хирургических болезней медицинской академии, с 14.02.1994 по 01.08.2002 - врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек, с 03.09.2002 по 18.05.2016 - врач-хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек (Кыргызстан), поскольку согласно письму пенсионного фонда России ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» был сделан запрос в компетентные органы Республики Кыргызстана, для подтверждения стажа и проверки факта льготной работы, в 3-месячный срок ответы из компетентных органов Республики Кыргызстана не поступили.

Также разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием как «Медицинская академия», «Центр Семейной медицины».

Административный отпуск с 15.08.2018 по 17.08.2018, дни командировок с 26.11.2016 по 25.12.2016 включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в вязи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии про старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового кодекса РФ, где время нахождения в отпускt по уходу за ребенком, административные отпуска, дни командировок не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. В период командировки истец работал в ОГАУЗ «Братская городская больница №5» в должности врача-хирурга отделения первичной специализированной медико-санитарной помощи № 2 поликлиники. Однако сведения за период командировки с 26.11.2016 по 25.12.2016 работодателем сданы без указания кода особых условий труда, как общий стаж. Отсутствуют доказательства выполнения истцом в период командировки работы полный рабочий день, полную рабочую неделю, а также отсутствует подтверждение осуществления им деятельности, связанной с льготным исчислением стажа. 

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Таким образом, требование истца о включении периода нахождения в командировке противоречит действующему законодательству.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьёй 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретённого на территории одного государства- члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретённый на территориях других государств- членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Российская Федерация и Кыргызская Республика являются участниками Соглашения от 13.03.1992.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтён и трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно статьи 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (л.д. 148-153).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, истец являлся участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 84-87).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 16.06.20016 (л.д. 114).

Истец 16.08.2021 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д. 95-97).

Решением ГУ-Главного Управления ПФР № 4 по г.Москве и Московской области от 28.01.2022 №220000054087/1221464/21 было отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указав, что невозможно включить в страховой и специальный стаж периоды работы истца в Кыргызстане: с 01.08.1991 по 01.07.1992 врач-интерн кафедры хирургических болезней Медицинской академии, с 14.02.1994 по 01.08.2002 в должности врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек Кыргызстан, с 03.09.2002 по 18.05.2016 в должности врач-хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан, так как в 3-х месячный срок ответы из компетентных органов Республики Кыргызстан не поступили ; также указано, что Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «Медицинская академия» и «Центр Семейной Медицины». Также невозможно включить в специальный стаж период административного отпуска с 15.08.2018 по 17.08.2018 и дни командировок с 26.11.2016 по 25.12.2016, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии про старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового кодекса РФ, где время нахождения в отпуску по уходу за ребенком, административные отпуска, дни командировок не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. В решении указано, что страховой стаж (календарно) составляет 11 лет 08 месяцев 11 дней за исключением административного отпуска с 15.08.2018 по 17.08.2018; специальный стаж – 07 лет 02 месяца 18 дней (л.д. 93-94).

Истцом в подтверждение сведений о периодах трудовой деятельности представлена копия трудовой книжки (л.д. 101-103), копии справок с мест работы (л.д. 119об-124); формуляр о стаже (л.д. 104-106), копия военного билета (л.д. 111), копия диплома об окончании института по специальности «Лечебное дело» (л.д. 111), копии архивной справки Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К.Ахунбаева от 31.07.2018 № 350 (л.д. 110), копия архивной справки Таласского районного государственного архива № 01-66/666 от 09.08.2018 (л.д. 119). Решением Таласского районного суда Таласской области Кыргызской Республики от 18.12.2018 по делу ГД №481/18т4 признан тот факт, что неправильно указанные в справке № 01-66/666 от 09.08.2018, выданной государственным архивом Таласского района на основании записей журнала личного состава работников племенного завода агропромышленного союза с.Жерге-Тал Таласского района за 1982-1984, как «Женалиев Кылычбек, ФИО1 К» фамилия, имя и отчество относятся к одному и тому же человеку, то есть ФИО1 (л.д. 107-109).

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 130-133, 172-173).

Из копии архивной справки Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К.Ахунбаева от 23.07.2018 № 692 усматривается, что истец проходил интернатуру по специальности «хирургия» при кафедре хирургических болезней № 2, зачислен в интернатуру с 01.08.1991, отчислен с 01.07.1992 по окончании интернатуры (л.д. 26, 110об.), из архивной справки от 31.07.2023 №07-16/17 усматривается, что истец проходил подготовку в интернатуре по специальности «хирургия» с 01.08.1991 по 01.07.1992 на базе Городской клинической больницы № 2, с 1997г. преобразована в Национальный хирургический центр при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (л.д. 29), представлена копия приказа о преобразовании (л.д. 30).

Истцу было выдано удостоверение №570, из которого усматривается, что он проходил подготовку в интернатуре на базе ГКБ № 2 с 01.08.1991 по 24.06.1992 по специальности «хирургия», решением выпускной экзаменационной комиссии от 26.06.1992 ему присвоена квалификация врача-хирурга (л.д. 28).

Из копии архивной справки «Центра семейной медицины № 5» г. Бишкек Кыргызской Республики от 16.07.2018 №105 усматривается, что истец работал в Городской поликлинике № 5 г.Бишкек в должности врача-хирурга по 8 разряду с 14.02.1994, с 02.01.1996 назначен заведующим хирургическим отделом по 8 разряду, с 01.02.2000 переведен врачом-хирургом по 8 разряду в хирургическое отделение, с 28.12.2000 переведен старшим врачом Свердловского РВК, с 01.08.2002 уволен по собственному желанию. Приказом начальника Главного управления здравоохранения местного самоуправления г.Бишкек № 217 от 01.11.1995 Городская поликлиника № 5 переименована в Городскую многопрофильную поликлинику № 5. Приказом Департамента здравоохранения и Фонда Обязательного медицинского страхования при мэрии г.Бишкек № 220 от 16.08.2002 Городская многопрофильная поликлиника № 5 переименована в Центр Семейной медицины № 5 (л.д. 118об.), на основании приказа Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 03.12.2018 №828 Центр семейной медицины № 5 преобразован в Объединенный центр семейной медицины Свердловского района г.Бишкек, на основании приказа Министерства здравоохранения Кыргызской Республики №1711 от 23.11.2021 ОЦСМ Свердловского района г.Бишкек реорганизован в Учреждение Центра семейной медицины № 5 г.Бишкек (л.д. 31), представлена справка о размере заработной платы истца за вышеуказанный период с 1994г. по 2002г. (л.д. 123), копия Положения об Учреждении «Центр семейной медицины № 5 г.Бишкек», из которого усматривается, что данный Центр – государственная организация здравоохранения первичного уровня, оказывая медико-санитарную помощь населению на амбулаторном уровне, осуществляющая координацию деятельности служб по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи, учредителем является Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (л.д. 39-48), представлена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица «Учреждения «Центр семейной медицины № 5 г.Бишкек» (л.д. 49).

Из копии архивной справки «Центра семейной медицины № 6» г. Бишкек Кыргызской Республики от 23.07.2018 №264 усматривается, что истец с 03.09.2002 был принят на должность врача хирурга в ОРВК, с 17.05.2016 уволен по собственному желанию. С 02.01.1989 в связи с реорганизацией Городской клинической больницы № 6 считать самостоятельной Городской поликлиникой № 6 (основание: приказ № 1 от 02.01.1989); с 18.12.1995 – в связи с реорганизацией ГП № 6 переименовать в городскую многопрофильную поликлинику №6 (ГМП №6) (основание: приказ №256 от 18.12.1995); с 02.09.2002 – в связи с реструктуризацией ГМП № 6 переименовать в Центр семейной медицины №6 (ЦСМ №6) (основание: приказ №56а от 02.09.2002) (л.д. 118, 50), представлена справка о размере заработной платы истца за вышеуказанный период с 2002г. по 2016г. (л.д. 124), копия Положения об Учреждении «Центр семейной медицины № 6 г.Бишкек», из которого усматривается, что данный Центр – государственная организация здравоохранения первичного уровня, оказывая медико-санитарную помощь населению на амбулаторном уровне, осуществляющая координацию деятельности служб по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи, учредителем является Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (л.д. 51-60), представлена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица «Учреждения «Центр семейной медицины № 5 г.Бишкек» (л.д. 61).

Из копии справки ОГАУЗ «Братская городская больница № 5» г.Братска Иркутской области от 25.08.2021 № 71 усматривается, что истец работал в должности врача-хирурга хирургического отделения поликлиники с 14.06.2016 по 30.07.2019, в этот период ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 15.08.2018 по 17.08.2018 (л.д. 117), в период с 28.11.2016 по 24.12.2016 истец прошел повышение квалификации, о чем ему было выдано удостоверение 24.12.2016 (л.д. 62) и 24.12.2016 истцу был выдан сертификат (л.д. 63).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе, Кыргызской Республикой, и Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды работы с 01.08.1991 по 01.07.1992 врач-интерн кафедры хирургических болезней Медицинской академии Медицинская академия, с 14.02.1994 по 01.08.2002 в должности врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек Кыргызстан, с 03.09.2002 по 18.05.2016 в должности врач хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан, истец работал на территории Кыргызской Республики, следовательно, к спорным правоотношениям следует применить Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, поскольку спорные периоды работы приходились на период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым он имел право на учет этих периодов в страховой стаж при назначении пенсии. 

Суд находит несостоятельными доводы ответчика относительно того, что спорные периоды работы истца на территории Кыргызской Республики не подтверждены компетентным органом в порядке межгосударственного взаимодействия посредством направления ответа на запрос пенсионного органа Российской Федерации, в 3-х месячный срок ответы из компетентных органов Кыргызской Республики не поступили.

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика относительно того, что наименование организаций «Медицинская Академия» и «Центр Семейной медицины», в которых работал истец, не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464 и постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, в связи с чем указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца. 

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор, суд, на основании представленных доказательств, характеризующих специфику условий труда, выполняемых должностных обязанностей, направления деятельности организаций, в которой выполнялась работа, приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца с 01.08.1991 по 01.07.1992 врач-интерн кафедры хирургических болезней Медицинской академии Медицинская академия, с 14.02.1994 по 01.08.2002 в должности врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек Кыргызстан, с 03.09.2002 по 18.05.2016 в должности врач хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан в специальный стаж, поскольку неправильное наименование лечебных учреждений не может ухудшить положение истца в части получения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что истец в спорные периоды работал в должности врача в учреждениях, которые реализовывали лечебную деятельность. Представленными документами, а именно трудовой книжкой, архивными справками о получении заработной платы и перечислении взносов, подтверждается, что истец осуществлял лечебную деятельность в спорные периоды.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2016 по 25.12.2016, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период за ним сохранялась заработная плата, при этом суд учитывает, что истец в работал с 14.06.2016 по 30.07.2019 работал в ОГАУЗ «Братская городская больница № 5» г.Братска Иркутской области в должности врача-хирурга кабинета врача-хирурга хирургического отделения поликлиники и данный период за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 15.08.2018 по 17.08.2018 и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2016 по 25.12.2016 был учтен ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Также суд учитывает, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.11.2016 по 25.12.2016 был учтен ответчиком в общий стаж работы истца (л.д. 93-94).

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 01.08.1991 по 01.07.1992 врач-интерн кафедры хирургических болезней Медицинской академии Медицинская академия, с 14.02.1994 по 01.08.2002 в должности врач-хирург Городской поликлиники № 5 г. Бишкек Кыргызстан, с 03.09.2002 по 18.05.2016 в должности врач хирург Центра семейной медицины № 6 г. Бишкек Кыргызстан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2016 по 25.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024