Дело № 2а-360/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-008326-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиных А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, АО «Почта России», Коминтерновскому РОСП г. Воронежа о признании незаконным (действия) бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в уклонении от обязательной в установленные сроки регистрации обращения от 31.05.2024, дачи ответов по существу поставленных в обращении от 31.05.2024 вопросов, не направлении в установленные сроки ответа на обращение или уведомления о переадресации письменного обращения, возложении обязанности дать ответы по существу поставленных в обращении от 31.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 31.05.2024, признании незаконными действий акционерного общества «Почта России», выразившегося в нарушении установленного срока выемки письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области по существу поставленных в обращении от 31.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 31.05.2024, обязать акционерное общество «Почта России» произвести в установленные сроки выемку письменного почтового отправления из почтового ящика или прием регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области по существу поставленных в обращении от 31.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 31.05.2024. 

В обоснование исковых требований указано, что 31.05.2024 административным истцом в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлено письменное обращение– заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям Коминтерновского РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет – сайте (ШПИ 35368891005907), вручено 05.06.2024. В настоящий момент акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика подразделения службы судебных приставов. В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Определением суда от 05.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 

Определением суда от 03.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4

Определением судьи от 29.11.2024, вынесенным отдельным определением, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 

Определением суда от 23.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, АО «Почта России», Коминтерновское РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ “Об исполнительном производстве” принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов - исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления. 

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.05.2024 начальнику Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6 поступило заявление ФИО1, в котором административный истец просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет - сайте https://fssp.gov.ru. 

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, 14.06.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 административному истцу дан ответ № 36035/24/865389 с разъяснением порядка записи на личный прием. Ответ дан в полном объеме по существу постановленного вопроса, действующему законодательству не противоречит.

Таким образом, месячный срок установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для подготовки ответа заявителю, должностным лицом службы судебных приставов соблюден.

При этом, как следует из пояснений представителя административных ответчиков, в связи с отсутствием сведений о направлении административному истцу ответа от14.06.2024, указанный ответ был направлен ФИО1 повторно 13.12.2024, что подтверждается сопроводительным письмом от 13.12.2024 № 36035/24/871013, скриншотом из базы АИС ФССП России о направлении указанного ответа заказной почтой (ШПИ 39492377460174), дата включения в реестр – 16.12.2024. 

В нарушение требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление ответа 14.06.2024 в адрес административного истца. 

Вместе с тем, суд отмечает, что из искового заявления и представленных материалов дела не следует, что несоблюдение сроков направления ответов на заявления (ходатайства), допущенные судебным приставом – исполнителем, привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца и у него возникли негативные последствия в результате несвоевременного получения ответа. 

Само по себе нарушение установленного законом срока направления ответа на заявления (ходатайства), в отсутствие доказательств наступления негативных последствий для административного истца, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 226 КАС РФ юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Таким образом, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя. 

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства суд принимает во внимание, что формальное право административного истца на момент рассмотрения спора не нарушено, иного способа, а равно восстановления данного права решение суда не порождает. 

Кроме того, судом обращено внимание, что в обращения административным истцом от 31.05.2024 заявлено об обеспечении возможности записаться на прием в службу судебных приставов-исполнителей через интернет сайт.

Однако доказательств, подтверждающих невозможность записаться на прием или осуществление со стороны административных ответчиков препятствий в записи на прием судом не установлено.

В связи с отсутствием совокупности названных условий для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в уклонении от обязательной в установленные сроки регистрации обращения от 31.05.2024, дачи ответов по существу, поставленных в обращения от 31.05.2024 вопросов, не направлении в установленные сроки ответа на обращение или уведомления о переадресации письменного обращения, возложении обязанности дать ответы по существу, поставленных в обращении от 31.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 31.05.2024, суд отказывает в их удовлетворении в заявленной части. 

Относительно требований административного истца о признании незаконным действий акционерного общества «Почта России», выразившееся в форме нарушения установленного срока выемки письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемой почтового отправления, содержащего ответы Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области по существу поставленных в обращении от 31.05.2024 вопросов или уведомление переадресации письменного обращения от 31.05.2024 и обязании устранить допущенные нарушения, суд приходит к следующему. 

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что АО «Почта России» несвоевременно производится выемка почтовой корреспонденции, административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1 и отказывает в их удовлетворении в указанной части. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, АО «Почта России», Коминтерновскому РОСП г. Воронежа о признании незаконным (действия) бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 03.02.2025