№ 2-1116/2020

№ УИД 74RS0030-01-2020-000853-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Челюк Д.Ю.,

при секретаре: Баталовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Магнитогорску, ГУ МВД по Челябинской области о взыскании выплаты денежной компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные дни, компенсации за нарушение установленного срока выплаты, компенсации морального вреда, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом окончательных исковых требований обратился в суд с иском к Управлению МВД по г. Магнитогорску Челябинской области, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 42 121,50 руб., компенсацию за нарушение установленного срока выплаты 3057,79 руб., компенсацию морального вреда 20 000 руб.

В обоснование иска указано, что проходил службу в отделе экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Магнитогорску в должности оперуполномоченного. 30.10.2019 уволен по собственному желанию. Полный расчет с работником при увольнении произведен фактически не в день увольнения, а 11.12.2019, после обращения с заявлением в органы прокуратуры. 12.02.2020 обратился к работодателю с заявлением о выплате компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которая до настоящего времени не выплачена.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Челябинской области.

В судебном заседании представитель ответчиков: УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области и ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 (по доверенностям от 13.01.2020 и 09.01.2020) исковые требования не признала, заявила письменное ходатайство о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд, установленного ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ, в соответствии с которой сотрудников органов внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев, со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Истец уволен 30 октября 2019 года, следовательно срок на обращение с иском в суд истек 31.01.2020 года. Кроме того, предоставила контррасчет на заявленные исковые требования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также локальными актами.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Служебное время для сотрудников органов внутренних дел - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, регламентирован приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, действовавшим в период спорных правоотношений (с 2014 года по 2018 год) и утратившим силу, в связи с изданием приказа МВД России от 01 февраля 2018 года N 50.

Согласно п. п. 4 и 5 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД. Ответственными за ведение табеля назначаются лица из сотрудников МВД на основании правового акта руководителя, они несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

Пунктом 8 Порядка установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п. 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 18 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII "Служебное время", действующего на момент увольнения истца из органов внутренних дел, приказа МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 (п. 266 - 296 Порядка).

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65.

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни - предоставляется дополнительный отдых соответствующей продолжительности, либо по просьбе работника (в форме рапорта) ему предоставляется денежная компенсация. При посменной работе предоставляется денежная компенсация за отработанные сверх установленной нормы часы в учетном периоде - год.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а именно с 02.07.2018 года в должности оперуполномоченного отделения по противодействию организованной преступности в сфере экономики и борьбе с экономическими преступлениями на приоритетных направлениях отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Разделом 10 служебного контракта от 02.07.2018 установлен режим служебного времени и времени отдыха - ненормированный рабочий день.

30 октября 2020 года ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа УМВД России по г. Магнитогорску на основании приказа УМВД России по г. Магнитогорску №л/с от 29.10.2019 по пункту 2 части 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

В связи с невыплатой расчета при увольнении, ФИО1 21.11.2020 обратился в Прокуратуру Правобережного района г. Магнитогорска.

04.12.2020 на обращение ФИО1 прокурором Ленинского района г. Магнитогорска предоставлен ответ о том, что прокуратурой района в УМВД России по г. Магнитогорску вынесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства.

11 декабря 2019 года ФИО1 УМВД России по г. Магнитогорску выплачено выходное пособие. При выплате выходного пособия, в расчет сумм не вошла компенсация за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что следует из представленного расчета о выплаченном денежном довольствии и выплатах при увольнении.

С рапортом о выплате компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец обратился к ответчику 05.02.2020 года, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Как следует из табелей рабочего времени представленных ответчиком по запросу суда у ФИО1. в 2019 году служебное время сверх установленной нормальной продолжительности составило 122 часа.

Доводы представителя ответчиков о том, что ФИО1, пропущен срок для обращения с иском в суд о взыскании денежных компенсаций, суд признает необоснованными.

В ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ содержится понятие служебного спора, под которым понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из смысла п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, следует, что выплата денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ограничена учетным периодом, который по общему правилу не может превышать один год.

Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

С учетом последнего, истцу должно было быть известно о нарушении прав на получение компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по истечении учетного периода не превышающего один год, а именно не позднее 31 декабря текущего года включительно. Следовательно, о нарушении своих прав за компенсацию 2019 года, ФИО1 должен был узнать не позднее января 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с рапортом о выплате компенсации ФИО1 обратился в феврале 2020 года, а с иском 12.03.2020, то установленный законом срок обращения с иском в суд истцом не пропущен.

При этом, суд признает верным расчет денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени представленный ответчиком, учитывая, что на основании ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов, 

120 часов/8 рабочих часов=15 рабочих дней

51756,39/30,4*15 дн.=25537,69 руб.

Таким образом, с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области в пользу ФИО1 следует взыскать денежную компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 25 537,69 руб.

Истец также просит взыскать компенсацию за нарушение установленного срока выплаты в сумме 3057,79 руб.

Суд полагает расчет следующим: период с 06.03.2020 по 12.05.2020

25537,69*5,5%*69*1/150 (0,0067)=357,60 руб.

Кроме того, в силу ст. 237 Трудового кодекса РФ, в связи с тем, что судом установлен факт нарушения трудовых прав ФИО1, с ответчика УМВД России по г. Магнитогорску подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2 000 руб.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 25 537,69 руб., компенсацию за нарушение установленного срока выплаты 357,60 руб., компенсацию морального вреда 2000 руб.

В остальной части требований к ГУ МВД по Челябинской области -отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года