Дело № 2-290/2021 год (УИД № 48RS0016-01-2021-000485-71)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 28 июня 2021 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-290/2021 по иску администрации сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Г Е.И., - 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области и Г Е.И. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Г Е.И., входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Г Е.И. умерла, в связи с чем по ходатайству представителя истца по доверенности ФИО2 после получения сведений о смерти Г Е.И. и сведений об отсутствии открытых наследственных дел после её смерти, Г Е.И. была исключена из числа ответчиков и произведена замена ответчика Г Е.И. на наследственное имущество Г Е.И..

Исковые требования мотивированы тем, что после введения Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» частной собственности на землю, рядом Указов Президента РФ, а именно: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность»; Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и другими подзаконными актами в период с 1992 по 1994 годы было произведено распределение земель сельскохозяйственного назначения в долевую собственность граждан, работавших в колхозах и совхозах. Порядок бесплатной приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения бывших ранее в коллективной собственности колхозов был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». В соответствии с данным нормативным актом, реорганизация сельскохозяйственных предприятий должна была происходить в срок до 01.01.1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную собственность, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, которое утратило силу 27.01.2003 года, в число лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 должны были быть включены все работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года. Постановлением главы администрации Становлянского района Липецкой области № 02 от 11.01.1993 года земли сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства были переданы в долевую собственность работникам СПК «Паленский», в том числе и Г Е.И., им были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю с определением размера доли, при этом часть граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных паев, не получила свидетельств на право общей долевой собственности на землю и, как следствие, не распорядилась своей долей в установленный законом срок, в результате чего отдельные земельные массивы сельскохозяйственных угодий оказались невостребованными и не были введены в гражданский оборот ввиду отсутствия порядка их отчуждения или приобретения в муниципальную собственность. В 2011 году ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности было предписано ввести данные пустующие земли в гражданский оборот путём признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в порядке установленном ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области из невостребованных паёв был сформирован земельный массив с кадастровым номером №, использование которого не производилось. Согласно списка лиц, имеющих право на получение земель по колхозу Имени Ленина, в последующем реорганизованного в СПК «Паленский», на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области имеется невостребованная земельная доля, которая принадлежит Г Е.И.. Данная земельная доля находится в вышеуказанном земельном массиве, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Администрацией сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.ч. 1-2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который был опубликован в средствах массовой информации, а именно: в газете «Липецкая газета» № 216 (24344) от 10.10.2012 года и в местной газете «Звезда» № 137 (11164) от 17.11.2012 года; а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В последующем Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, объявления о проведении которого также были опубликованы в средствах массовой информации. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что в течение более 3 лет собственники невостребованных земельных долей, в том числе Г Е.И., никаких действий по распоряжению земельными долями не совершили, в орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка с заявлениями об их исключении из указанного списка не обращались, право на долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировали, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Г Е.И., входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на территории 

<

адрес>, при этом прекратив право собственности вышеуказанного лица на принадлежащую ему земельную долю.

Представитель истца – сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истцом все положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной были соблюдены.

Представитель ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации Становлянского района ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и принять решение по делу на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования администрации сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на невостребованную земельную долю Г Е.И. за муниципальным образованием сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ:

«Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:

«5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».

Из материалов дела видно, что согласно свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Г Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 8,42 га, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается списком лиц, имеющих право на выделение в общую долевую собственность земельной доли и не оспаривалось сторонами по делу.

Вышеуказанное свидетельство было выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02. 

Вышеуказанная земельная доля входит в состав земельного массива с кадастровым номером №, расположенного на территории 

<

адрес>.

Право собственности Г Е.И. ни в соответствии с положениями ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ни в соответствии с положениями ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2021 года № 99/2021/389402915, согласно которой сведения о правах Г Е.И. на объект недвижимого имущества (земельную долю) в государственном реестре недвижимости отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Из материалов дела видно, что Г Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации интернет ресурса «Реестр наследственных дел» на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты видно, что открытых наследственных дел после смерти наследодателя Г Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, нет.

Судом также установлено, что администрация сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 10.10.2012 года в областной газете «Липецкая газета» № 216 (24344) и 17.11.2012 года – в Становлянской районной газете «Звезда» № 137 (11164), указав, что в течение четырех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию сельского поселения для их исключения из списка невостребованных земельных долей. Возражений от наследников об исключении из списка невостребованных земельных долей земельной доли Г Е.И., как необоснованно включённой, в адрес администрации сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не поступало. Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, а также о том, что Г Е.И. как собственник земельной доли, распорядилась при жизни своей земельной долей, либо её наследники после её смерти выразили намерение после открытия наследства распорядиться земельной долей либо каким-либо иным образом использовали её, суду представлено не было. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля Г Е.И. отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано ни в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ни в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2021 года № 99/2021/389402915. Вышеуказанная земельная доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Из материалов дела также видно, что требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом были соблюдены, что подтверждается копиями газет, в которых опубликованы объявления о проведении общего собрания собственников земельных долей по СПК «Паленский» Становлянского района Липецкой области – областная газета «Липецкая газета» № 134 (24512) от 12.07.2013 года и районная газета «Звезда» № 84 (11267) от 27.07.2013 года. 

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 28.02.2014 года № 05 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по бывшему 

<

адрес>, в данный список в том числе включена земельная доля Г Е.И. под №. 

С указанной даты спорная земельная доля Г Е.И., сведения о которой были включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения права муниципальной собственности в отношении неё. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Г Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю площадью 8,42 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего 

<

адрес>.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю Г Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 8,42 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021 года.

Судья Е.А. Суханова