Дело № 3а-162/19

25ОS0000-01-2019-000156-49

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

10 июня 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КАРО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Уссурийского городского округа Приморского края, заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «КАРО» (далее – ООО «КАРО») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40, площадью 2129 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; разрешённое использование: Зона общественной застройки, для эксплуатации и обслуживания здания – кафе – шашлычная, Адрес (местонахождении) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир – здание – кафе – шашлычная. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере - 1329348 рублей. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО «КАРО» является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 апреля 2009 года сделана запись регистрации № 25-25-12/023/2009-217. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. 

B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 марта 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет 3544572 рубля 10 копеек. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчёту об оценке рыночной стоимости от 23 января 2019 года подготовленному Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - 1329 348 рублей. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 равной его рыночной стоимости в размере – 1329 348 рублей.

Представитель административного истца ООО «КАРО» - ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Как следует из ранее представленного отзыва на административное исковое заявление, против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Представитель административного ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление, административные исковые требования не признал. Указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 установлена на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п. Поскольку бюджет Уссурийского городского округа является социально-ориентированным и носит дефицитный характер, установление кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в меньшую сторону, приведёт к потерям бюджета Уссурийского городского округа и может негативно отразиться на правах и законных интересах неопределённого круга лиц.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещёны надлежащем образом.

Выслушав представителя административного истца ООО «КАРО» - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:18:370101:40, площадью 2129 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; разрешённое использование: Зона общественной застройки, для эксплуатации и обслуживания здания – кафе – шашлычная, Адрес (местонахождении) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир – здание – кафе – шашлычная. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, 

<

...>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 апреля 2009 года сделана запись регистрации № 25-25-12/023/2009-217.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 марта 2019 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 3544 572 рубля 10 копеек.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ООО «КАРО» был представлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23 января 2019 года № 617 подготовленный ИП ФИО1, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 по состоянию на 1 февраля 2018 года составляет – 1329 348 рублей.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23 января 2019 года № 617 составленный ИП ФИО1 приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ФИО1 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23 января 2019 года, выполненный ИП ФИО1 имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере – 1329348 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, представитель юридического лица ООО «КАРО» указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Общества, поскольку оно является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «КАРО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое Общества с ограниченной ответственностью «КАРО» – удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40, площадью 2129 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; разрешённое использование: Зона общественной застройки, для эксплуатации и обслуживания здания – кафе – шашлычная, Адрес (местонахождении) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир – здание – кафе – шашлычная. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, 

<

...> в размере - 1329348 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:18:370101:40 считать 28 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский