дело №2а-1013/2021

Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 28 июля 2021 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.

при секретаре судебного заседания Король А.Е.

с участием представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю ФИО1

с участием административного ответчика ФИО2

с участием представителя административного ответчика адвоката

ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 был зарегистрирован в межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с 06.09.2005 по 08.07.2014. с 16.04.2010 года по 5.05.2017 года.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

ФИО2 являлся страхователем и был зарегистрированн в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

С января 2017 года Федеральная налоговая служба в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 №243-Ф3 осуществляет полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

В рамках передачи полномочий по администрированию органы ПФР и органы ФСС России осуществляют передачу налоговым органам сведений о суммах задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за отчетные,; периоды, истекшие до 01.01.2017. Передача осуществляется в электронном виде. Администратором страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, являлся ПФР, а не налоговый орган.

В рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов органами ПФР в налоговые органы переданы сведения о сальдовых остатках по состоянию на 01.01.2017 без сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов за предыдущий период времени и уплаченные платежи учтены органами ПФР при определении сальдовых остатков плательщиков страховых взносов.

В соответствии с п.1 ст.З Закона №212-ФЗ контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют 'Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Налоговые органы не наделены полномочиями по проверке начисления и уплаты страховых взносов и пеней, произведенных органами ПФР за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года.

В соответствии с п.5 ст.432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов должна быть произведена не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра, не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы, согласно статье 432 Налогового кодекса РФ.

В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на "сумму налога начислена пеня.

В установленные сроки страховые взносы ответчиком своевременно и добровольно не уплачены. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога и пени от 09.01.2017 №033S01170198177 направлено должнику по почте, что подтверждается реестром на отправку заказных писем. Ответчику в порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате налога предложено добровольно оплатить суммы налога и пени. По настоящее время недоимка по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию (далее - ОПС) и обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС) налогоплательщиком в полном объеме не уплачена. Сумма задолженности составила 1699 рублей 29 копеек.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, орган, направившем требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно требования от 09.01.2017 № 033S01170198177 срок истечения исполнения установлен не позднее 01.04.2017. Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 01.10.2017. Межрайонная ИФНС России №1 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье в 26.05. 2020 года, то есть с нарушением шестимесячного срока.

Налоговые органы обращаются с заявлениями о вынесении (о выдаче) судебного приказа по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, которое в силу ст. 123.5 КАС РФ осуществляется без вызова взыскателя и должника, а также без проведения судебного разбирательства по результатам исследования представленных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судом, если от должника поступили возражения относительно его исполнения, по делам, рассмотренным в порядке главы 11.1 КАС РФ, в двадцатидневный срок со дня направления копии судебного приказа должнику. В данном случае, в силу положений п.2 ст. 123.7 КАС РФ налоговый орган не лишен возможности предъявления соответствующего требования в порядке искового производства.

Налоговым органом в порядке главы 11.1 КАС РФ было подано заявление на выдачу судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам. По заявленным требованиям налогового органа был вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности. На основании ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ 30.11.2020 года отменен, так как должником предоставлены в установленный срок возражения относительно его исполнения.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление -о взыскании недоимки по налогам подается в суд налоговым органам в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Указанный срок не был пропущен налоговым органом.

Налоговым органом последовательно принимались надлежащие меры по взысканию задолженности, было направлено требование об уплате налога, которые ответчик проигнорировал, в мировой суд было направлено с пакетом документов заявление на вынесение судебного приказа. По получению определения об отмене судебного приказа налоговый орган сформировал административное исковое заявление в суд общей юрисдикции в срок и направил почтовой связью.

Учитывая большой объем работы налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий, можно прийти к выводу об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Инспекцией пропущен срок, в связи с чем, инспекция просит восстановить срок для подачи указанного административного искового заявления. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца иск поддержала, просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском. Взыскать с административного ответчика ФИО2 недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды за расчётные периоды истекшие до 1 января 2017 года, налоги за 2016-2017 годы, штраф за 2017 год на общую сумму 6534 рубля 97 копеек.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что административный истец нарушил сроки обращения в суд с административным исковым заявлением.

Изучив исковые требования, выслушав возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование- об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован в МИФНС России №1 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с 16.04.2010 по 05.05.2017 года.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели,,. адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

ФИО2 является страхователем и был зарегистрирован в Пенсионном Фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2010 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра, не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы, согласно статье 432 Налогового кодекса РФ.

Административный истец указывает, что в установленные сроки налог ФИО2 уплачен не был, на сумму налога начислена пеня.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В обоснование административного иска налоговым органом представлено требование об уплате налога, направленное в адрес ФИО2 от 18.10.2017 № 1074821 Срок исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 18.10.2017 был установлен до 08.11.2017 года.

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 26.05.2020, года, административное исковое заявление налоговым органом подано в суд 11мая2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд, то есть спустя 3 года.

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд, как пропущенного по уважительной причине, указывая, что срок пропущен по причине большой загруженности сотрудников.

Суд считает доводы административного истца необоснованными, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, указанная причина пропуска установленного законом срока для обращения в суд не препятствовала и не затрудняла своевременному совершению действий налоговым органом, направленных на взыскание задолженности по налогам с конкретного налогоплательщика.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю-отказать.

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и штрафу на общую сумму 6534 рубля 97 копеек- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение может быть изготовлено 2 августа 2021 года.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Данилов Н.В.