П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О возвращении протокола об административном правонарушении

26 июля 2023 года с. Ермаковское 

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Степанова С.Б., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л

26.07.2023 года в Ермаковский районный суд Красноярского края поступил протокол № № от 26.07.2023 года, составленный УУП ОП МО МВД России «Шушенский» ФИО5, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Изучив материалы дела, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший.

В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» одними из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В силу п.п. 2, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона на полицию возлагается обязанность пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, принимать в пределах своих полномочий меры по устранению правонарушений и преступлений; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок в общественных местах; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть действия должностных лиц производятся в точном соответствии с законом, регламентирующим деятельность соответствующих государственных органов и их должностных лиц, а также иных государственных учреждений. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование.

Согласно указанному выше протоколу об административном правонарушении, 26.07.2023 года в 11ч. 20мин. по адресу: 

<

адрес> в ОП МО МВД России «Шушенский» гр. ФИО1, находясь в СПЗЛ был сопровожден оперативным дежурным стт. Л-т полиции ФИО6, по ходу движения от СПЗЛ до прогулочного двора гр. ФИО1 начал вести себя агрессивно, совершать резкие движения руками и предпринял попытку убежать, на неоднократные предупреждения со стороны оперативного дежурного ст. л-т полиции ФИО7 прекратить свои противоправные действия гр. ФИО1 не реагировал, для пресечения попытки убежать гр. ФИО1 оперативным дежурным в соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ «О полиции» была применена физическая сила, а именно «загиб руки за спину», после чего гр. ФИО1 помещен обратно в СПЗЛ, то есть указанное лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении не следует какому законному распоряжению или требованию сотрудника полиции было выражено неповиновение, было ли законное распоряжение или требование сотрудника полиции связано с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также каким служебным обязанностям было выражено воспрепятствование. 

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что описанные в нем события изложены без учета диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В частности, из протокола об административном правонарушении не следует, какие служебные обязанности исполнял сотрудник полиции ФИО8, чем эти обязанности регламентированы.

Из содержания протокола следует, что предупреждения ФИО1 о прекращении противоправных действий высказывались оперативным дежурным, однако документов, свидетельствующих о заступлении данного лица на дежурство, не представлено.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 находился в СПЗЛ, однако расшифровка аббревиатуры не представлена.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, тогда как протокол об административном правонарушении не содержит в себе сведений, владеет ли указанное лицо русским языком, нуждается ли он в помощи переводчика. 

Таким образом, судьей установлено, что административным органом, направившим в суд административный материал, не приняты надлежащие меры для правильного и своевременного рассмотрения дела, имеет место неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л

Возвратить должностному лицу в ОП МО МВД России «Шушенский» протокол № № от 26.07.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ермаковский районный суд. 

Судья: С.Б. Степанова