Дело № 2-650/2023 УИД 66RS0048-01-2023-000343-32

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 июня 2023 года. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ревда Свердловской области 15 июня 2023 года 

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Карапетян И.В.

при секретаре судебного заседания Сеслюковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-650/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж период работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области), с учетом уточнений (л.д. 31), о признании незаконным решения № 78708 от 07.02.2023, возложении обязанности включить в стаж период работы: - с 05.10.1989 по 28.02.1990 в должности электросварщика СМП-1 ТСО «Средуралстрой» г. Ленинакан, - с 05.03.1990 по 15.11.1991 в должности электросварщика Кооператива «Современник», - с 15.11.1991 по 15.03.1994 в должности электросварщика ТОО «ЕМЗ». 

В обоснование требований истец указал, что 01.02.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости ответчиком были проанализированы представленные документы. Решением от 07.02.2023 № 78708/23 ответчик отказал в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 10 лет, а также страхового стажа продолжительностью 25 лет, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов. В соответствии с решением об отказе в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения (01.02.2023) составляет 4 года 2 месяца 26 дней, страховой стаж составляет 23 года 10 месяцев 22 дня. При этом, при оценке пенсионных прав истца ответчиком не приняты к зачету ни в специальный, ни в страховой стаж вышеуказанные периоды работы истца сроком 4 года 5 месяцев 5 дней. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконное не принял к зачету периоды работы. Следует учесть тот факт, что по общему правилу периоды работы засчитываются в страховой, а также в специальный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые находятся в распоряжении ОСФР, а при отсутствии или неполноте таких сведений – соответствующими документами, письменными доказательствами либо полученными ОСФР от органов власти (подведомственных им организаций, информационных систем) сведениями. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Наличие соответствующих записей в трудовой книжке истца, а также исходя из представленных уточняющих справок, следует, что истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должности электросварщика на работах по профессии в организациях, связанных со специфическими условиями труда. С учетом фактических обстоятельств дела, работа истца в вышеуказанные периоды подлежит зачету в специальный стаж, поскольку характер работы соответствовал Спискам №1 и 2, работа выполнялась полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. По состоянию на дату обращения к ответчику имеется как страховой, так и специальный стаж, позволяющий назначить истцу досрочную пенсию по старости. Право истца на досрочное назначение пенсии по старости может быть реализовано в 2023 году, с учетом срока, на который может быть уменьшен возраст выхода на досрочную пенсию при условии работы на специальных работах не менее половины установленного срока, то есть при достижении возраста 57 лет. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Пояснил, что в г. Ленинакан он работал сварщиком полный рабочий день, отвлечения от труда не было. По остальным периодам работы аналогично. К иску приложил уточняющие справки, которые выдавали при увольнении с работы вместе с трудовой книжкой. 

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, с учетом дополнений. Пояснила, что возражает против удовлетворения иска, поскольку при исследовании трудовой книжки было установлено, что дата записи одна, а номер приказа другой, при этом не были представлены приказ или договор. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В части 8 статьи 13 данного закона указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 данного закона). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ч. 3).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договору, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

01.02.2023 ФИО1 обратился в клиентскую службу ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Свердловской области за № 78708/23 от 07.02.2023 ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-12). 

В страховой стаж истца ответчик учел 23 года 10 месяцев 22 дня, при требуемом 25 лет, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 4 года 2 месяца 26 дней при требуемой продолжительности такого стажа 10 лет. 

Согласно указанному решению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены периоды:

- с 05.10.1989 по 28.02.1990 в должности электросварщика СМП-1 ТСО «Средуралстрой» г. Ленинакан, 

- с 05.03.1990 по 15.11.1991 в должности электросварщика Кооператива «Современник», 

- с 15.11.1991 по 15.03.1994 в должности электросварщика ТОО «ЕМЗ».

Причиной отказа во включении указанных периодов явилось внесение в трудовую книжку записей о них с нарушением (записи под номерами 9-14) и отсутствие подтверждающих к ним документов. 

В трудовой книжке истца в отношении спорных периодов работы содержатся следующие записи:

- 05.10.201989 принят в СМП-1 электросварщиком 4 разряда по вахтовому методу, (приказ № от),

- 28.02.1990 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (Приказ № 81-лс от 28.02.1990,

- 05.03.1990 принят на работу в кооператив «Современник» электросварщиком 4 разряда (приказ номер и дата отсутствуют),

- 15.11.1991 уволен переводом по ст. 29 КЗоТ РСФСР согласно договора от 15.11.1991,

- 15.11.1991 принят переводом в мраморный цех электросварщиком 4 разряда (договор от 15.11.1991), 

- 15.03.1994 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 115 от 15.03.1994).

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд. 

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, применявшейся до 30 ноября 2003 года, предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Согласно пункту 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 вышеуказанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению) (пункт 2.3 Инструкции).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Истцом в пенсионный орган была представлена подлинная трудовая книжка, в которую были внесены спорные записи.

При этом ответчиком отказано в оценке пенсионных прав по трудовой книжке АТ-IV 8759030, согласно пояснениям представителя, так как при внесении записей под номерами 9-14 не указаны реквизиты приказа, на основании которой они вносились, либо дата записи отличалась от номера, а подтверждающие документы представлены не были.

При этом, из самих записей следует, что они выполнены лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, кроме того записи заверены штампами (печатями) с названием данной организации, указанные записи заверены печатью работодателя.

В настоящее время организации и кооперативы прекратили свою деятельность в качестве юридического лица, в связи с чем, уточняющую справку о спорном периоде работы истца в данной организации, он получить не сможет.

При этом документы об организациях в архивы на хранение не сдавались, что подтверждается ответом МКУ «Архив городского округа Ревда», в архивы организации (АО «СУМЗ», на чьей территории осуществляли деятельность не передавались. 

Таким образом, истец в настоящее время лишен возможности получить документ, подтверждающий его деятельность в спорные периоды работы.

При этом, у истца сохранились справки от работодателя по указанным выше периодам.

Так, согласно уточняющей справке № 33 от 15.11.1991 кооператива «Современник» ФИО1 работал в кооперативе в период с 05.03.1990 по 15.11.1991 электросварщиком ручной дуговой сварки на участке сборки металлоконструкций в цехе двойного Суперфосфата, принят на работу с 05.03.1990 на основании приказа № 9 от 05.03.1990 на участок монтажа мет.конструкций Цех двойного Суперфосфата отделение экстракции. С 15.11.1991 на основании приказа № 15 от 15.11.1991 уволен переводом по ст. 29 КЗоТ РСФСР. справка также содержит сведения об условиях работы (л.д. 13). 

Согласно справке ООО «ЕМЗ» от 15.03.1994 ФИО1 работал в Обществе в период с 15.11.1991 по 15.03.194 электросварщиком (Список №2, раздел ХХХIII23200000-19756, КОД-7212 – электросварщик, занятый на ручной электродуговой резке и электродуговой сварке металлов). Принят с 15.11.1991 на основании договора от 15.11.1991 (запись №12) и с 15.03.1994 согласно заявлению об увольнении, на основании приказа № 115 от 15.03.1994 уволен. Указаны условия его работы (л.д. 14). 

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд, анализируя показания сторон, а также представленные суду трудовую книжку, справки, приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

В связи с чем, суд при вынесении решения принимает указанные доказательства в качестве допустимых доказательств по делу, подтверждающих, что ФИО1 действительно работал:

- с 05.10.1989 по 28.02.1990 в должности электросварщика СМП-1 ТСО «Средуралстрой» г. Ленинакан,

- с 05.03.1990 по 15.11.1991 в должности электросварщика Кооператива «Современник»,

- с 15.11.1991 по 15.03.1994 в должности электросварщика ТОО «ЕМЗ». 

Поскольку работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем, нарушение работодателем законодательства, не может влиять на пенсионные права истца на страховую пенсию, суд, с учетом собранных по делу доказательств и пояснений истца, приходит к выводу, что ФИО1 работал с 05.10.1989 по 28.02.1990 в должности электросварщика СМП-1 ТСО «Средуралстрой» г. Ленинакан, с 05.03.1990 по 15.11.1991 в должности электросварщика Кооператива «Современник», с 15.11.1991 по 15.03.1994 в должности электросварщика ТОО «ЕМЗ», при этом ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки по не зависящим от истца обстоятельствам, не могут лишить его права на зачет спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж период работы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 78708/23 от 07 февраля 2023 года в части исключения ФИО1 из страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 05.10.1989 по 28.02.1990 в должности электросварщика СМП-1 ТСО «Средуралстрой» г. Ленинакан,

- с 05.03.1990 по 15.11.1991 в должности электросварщика Кооператива «Современник»,

- с 15.11.1991 по 15.03.1994 в должности электросварщика ТОО «ЕМЗ». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить ФИО1 (паспорт 

<

...>) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

- с 05.10.1989 по 28.02.1990 в должности электросварщика СМП-1 ТСО «Средуралстрой» г. Ленинакан,

- с 05.03.1990 по 15.11.1991 в должности электросварщика Кооператива «Современник»,

- с 15.11.1991 по 15.03.1994 в должности электросварщика ТОО «ЕМЗ». 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья. Подпись: И.В. Карапетян

Копия верна Судья: И.В. Карапетян 

Решение ________________________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-650/2023.

Судья: И.В. Карапетян