Дело № 2- 494/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018г. г.Еманжелинск 

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре Берсеневой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным результатов конкурса

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с иском администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным результатов конкурса от ДАТАг. по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС.

В обосновании требований истец ссылается на то, что ДАТАг. и ДАТАг. в вышеуказанном доме было проведено собрание общее собрание собственников, на котором управляющей организацией дома выбрано ООО «Заря».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель ФИО2 поддержал требование.

Представитель ответчика ФИО3 и третьего лица ООО УК Комфорт» ФИО4 возражают против исковых требований, представили письменные возражения на иск.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 75, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Пункт 39 Правил предусматривает, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, чтоДАТА УФАС АДРЕС в адрес администрации Еманжелинского городского поселения вынесено предупреждение НОМЕРо прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушений антимонопольного законодательства, выразившихся в не проведении торгов по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов расположенных в АДРЕС, в том числе АДРЕС.

Выбор способа управления многоквартирным домом регламентируется статьей 161 ЖК РФ. В случае, если собственники помещений в течение года до дня проведения указанного конкурса не избрали способ управления, либо если такое решение собственников не реализовано, орган местного самоуправления на основании пункта 4 статьи 161ЖК РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, предусмотренном Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.

В целях реализации воли собственников жилых помещений в АДРЕС городского поселения ДАТА инициировано собрание собственников с участием организаций управляющих многоквартирными домами на территории Еманжелинского поселения (ООО «Комфорт», ООО «Заря», ООО «Радуга»).

По итогам собрания собственниками МКД по АДРЕС решение о способе управления многоквартирным домом не выбрано, на основании чего ДАТА ответчиком принято решение об организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД на территории Еманжелинского поселения.

ДАТА администрацией Еманжелинского городского поселения объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления спорным многоквартирным домом, информация о проведении открытого конкура размещена на официальном сайте torgi.gov.ru согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.

ДАТА конкурсной комиссией была рассмотрена единственная поданная заявка на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, по адресу: АДРЕС.

По результатам рассмотрения поданных заявок на участие в конкурсе, комиссией единогласно принято решение признать участником конкурса - 000 «Управляющая компания Комфорт». В связи с тем, что участником конкурса признан только один участник - 000 «Управляющая компания Комфорт», на основании п. 71 Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР с указанной организацией заключен договор управления многоквартирным домом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывала, на то что на момент проведения конкурса жильцами многоквартирного дома уже был избран способ его управления и управляющая организация, данная информация была направлена ответчику.

В подтверждение доводов иска в материалы дела представлен протокол от ДАТАг. и ДАТАг. итогов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Еманжелинск, АДРЕС л.д.17,19.

Из данного протокола следует, что собранием принято решение о выборе и утверждении способа управления в отношении данного МКД - управление управляющей организацией - ООО "Заря". 

Указанная информация предоставлена в администрации Еманжелинского городского поселения ДАТАг. л.д.16.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что принятое на общем собрании решение, оформлено представленным в материалы дела протоколом, не может быть признано правомочным, поскольку отсутствуют сведения о наличии у голосовавших лиц права собственности в отношений помещений в данном многоквартирном доме.

Более того, председатель собрания ФИО2, избранный в том числе в счетную комиссию не является собственником помещений в вышеуказанном доме.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При проведении общего собрания по выбору управляющей организации лицами, принимавшими в нем участие, в подтверждение своих полномочий не были представлены документы, подтверждающие возникновения права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Согласно положения статей 44, 45, 47 ЖК РФ, общее собрание, являющееся органом управления многоквартирного дома, может состоять только из собственников помещений данного дома. Принять участие в голосовании по вопросам повестки собрания в силу ст. 48 ЖК РФ также вправе только собственники.

Конкурс администрацией Еманжелинского городского поселения был проведен в соответствии с положениями закона, нарушений порядка не выявлено. Какая - либо иная управляющая компания не пожелала участвовать в конкурсе на управление МКД по АДРЕС.

Реализация решения собственников многоквартирных домов о выборе ими способа управления этими домами, а также доведение информации об этом до органа местного самоуправления играют важную роль при решении вопроса о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации, поскольку указанное обстоятельство способно отменить конкурсную процедуру.

Так, согласно пункту 39 Правил N 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 Правил N 75 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Иначе говоря, отказ от проведения открытого конкурса возможен, только если выбранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом реализован ими, что в соответствии с пунктом 3 Правил N 75 предполагает заключение договоров управления большинством собственников помещений в доме.

Орган местного самоуправления на дату проведения конкурса должен обладать документами, подтверждающими легитимность общих собраний собственников, а также доказательствами реализации решения о выборе способа управления.

Как установил суд на момент проведения конкурса у его организатора - администрации Еманжелинского городского поселения таких доказательств не оказалось, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания конкурса недействительным.

Истцом не представлено доказательств заключенных договоров управления. Представитель истца ФИО2 подтвердил в судебном заседании, что таких договоров нет.

Собственники многоквартирного дома в силу положений ч. 3 ст. 161 ЖК РФ вправе в любое время на основании решения общего собрания изменить способ управления своим многоквартирным домом, выразив таким образом свое коллективное мнение относительно того, какая компания должна осуществлять управление их многоквартирным домом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ 

В требовании ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным результатов конкурса от ДАТАг. по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий Е.Б.Юртеева