РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Деевой И.И., 

при секретаре Рыбалкине Р.Ю., 

с участием прокурора - помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Сариева О.М., 

представителя СПК «Кировский» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ипатовского района Рязанова И.В. в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к СПК «Кировский», об обязании совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПК «Кировский» об обязании совершить определенные действия, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района с 11.07.2017 по 14.07.2017 проводилась проверка использования земель сельскохозяйственного назначения на территории района, совместно с государственным инспектором Ипатовского и Апанасенковского районов Ставропольского края по использованию охране земель и представителем СПК «Кировский», в ходе которой выявлены нарушения требований земельного законодательства. 

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района, 14.07.2017 в отношении СПК «Кировский» и председателя СПК «Кировский» выносились постановления об административных правонарушениях, с направлением на рассмотрение в административную комиссию Ипатовского муниципального района, по результатам рассмотрения которых, вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 08.12.2017 решением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края вышеуказанные постановления отменены с направлением на новое рассмотрение и 07.02.2018 решением Ставропольского краевого суда жалобы администрации Ипатовского муниципального района оставлена без удовлетворения, решение Ипатовского районного суда отменено, по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Так, согласно материалам банка данных о наличии земель и их распределения по колхозу имени Кирова Ипатовского района Ставропольского края 1995 года, созданных Ставропольским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству, земельный участок, расположенный в секции 1 контур 148 площадью 35,2 га и земельный участок, расположенный в секции 1 контур 158 площадью 11,3 га относятся в к виду сельскохозяйственных угодий – пастбища. 

Согласно ч.1 ст.79 Земельного кодекса РФсельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453).

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2011 № 30 утверждены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края», согласно п. 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Таким образом, СПК «Кировский» нарушены правила трансформации пастбищ. Истец просит суд обязать СПК «Кировский» осуществить разработку проекта рекультивации (восстановления) нарушенного земельного участка и засеять его многолетними травами. 

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, представитель администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, не явился.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, представитель межмуниципального отдела по Ипатовскому району и Апанасенковскому району управления Россреестра по Ставропольскому краю, не явился. 

В судебном заседании прокурор Сариев О.М., доводы иска подержал, просил об их удовлетворении по изложенным основаниям. 

В судебном заседании представитель СПК «Кировский» по доверенности ФИО1, не согласившись с мнением прокурора, возражал против удовлетворения доводов искового заявления, просил в их удовлетворении отказать в полном объёме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1ст. 77 ЗК РФземлями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:02:000000:587 площадью 54369000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение которого: секция 39 контуры 1,13, секция 40 контур 9,10,12,23,22,46,1.6,1, секция 2 контуры 20,28,32,1,1а,1в,26,1б,26а, секция 3 контуры 1,1а,6,10а,10,15,19,24,28,33, секция 5 контуры 1,8,14,31,34,19,23,27,37, секция 6 контуры 1,5,9,14,18,22,26,31,35,40,44,48, секция 4 контуры 1,6,10,14,18,23, секция 7 контуры 1,5,10,15,19, секция 8 контуры 1,10,14,18,30,33,38,41, секция 40 контуры 4,6,7,20, секция 1 контуры 76,95,138,14,25,30,32,47,48,51,56,58,73,94,93,106,141,144,146,158, секция 2 контуры 5,8,13, секция 28 контуры 32,40,13,14,65, Ставропольский край, Ипатовский район, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам земельных долей, в отношении земельного участка зарегистрированы обременения (ограничения) – аренда в пользу СПК «Кировский», о чём сделана запись в ЕГРН 05.02.2016 о регистрации 26-26/013-26/013/302/2016-128. СПК «Кировский» владеет земельным участком с кадастровым номером 26:02:000000:587 на праве аренды, согласно заключенного Договора аренды земельного участка о 15.08.2007, он поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. При постановке земельного участка на учет и при заключении договора аренды, никаких ограничений, кроме использования всего земельного участка для сельхозпроизводства, не установлено. 

В соответствии сост. 42 Земельного кодекса Российской Федерациисобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель.

Согласно п. 1ст. 79 ЗК РФсельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Исходя из п. 36 "ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 N 3453) под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» трансформация сельскохозяйственных угодий - это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2011 № 30 утверждены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края», согласно п. 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии сост. 12 ГК РФявляется восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, требования заместителя прокурора Ипатовского района о возложении на ответчика обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, обязании СПК «Кировский» осуществить разработку проекта рекультивации (восстановления) нарушенного земельного участка и засеять его многолетними травами, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Кировский» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить. 

Обязать СПК «Кировский» осуществить разработку проекта рекультивации (восстановления) нарушенного земельного участка и засеять его многолетними травами. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года. 

Судья