Дело № 2-2418/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 18.04.2018 года № об отказе во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировках, работы в должности 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, пояснила, что в периоды отвлечений за ней сохранялось место работы, заработная плата, осуществлялись отчисления пенсионных взносов. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в лице представителей по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования не признало, указав, что по действующему законодательству спорные периоды работы в должности 

<

данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку количество обучающихся детей до 18 лет по программе среднего профессионального образования составило менее 50%.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное правило содержалось в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все периоды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 ( в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240, от 01.02.2001 года № 79) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах т других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. 

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, наименование которых содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанная выше норма, предусматривая зачет в специальный стаж за период с 1 ноября 1999 года работу в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. При этом, контингент учащихся образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), количество учащихся до 18 лет должно определяться в целом по учреждению (по всем структурным подразделениям). Состав учащихся до 18 лет определяется на начало соответствующего учебного года.

Из Устава государственного профессионального образовательного автономного учреждения Ярославской области Рыбинского профессионально-педагогического колледжа (п.2.3., 2.4.), приказа № 315/01-04 от 30.12.2015 года о создании филиала, решения исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области № 998 от 10.12.1991 года, штатных расписаний по образовательному учреждению за период с 2013 по 2017 года, форм статистической отчетности установлено, что ГПОУА ЯО Рыбинский профессионально-педагогический колледж осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования; по основным профессиональным образовательным программам: среднего профессионального образования, подготовки квалифицированных рабочих,служащих, подготовки специалистов среднего звена, по основным программам профессионального обучения: профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, переподготовки рабочих, служащих, повышения квалификации рабочих, служащих, по дополнительным общеобразовательным и профессиональным программам, имеет лицензию на осуществление указанной образовательной деятельности.

С 01.01.1992 года на баланс образовательного учреждения переданы детские ясли-сад № 8, которые являются структурным подразделением ГПОАУ ЯО «Рыбинский профессионально-педагогический колледж. Из решения исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области № 998 от 10.12.1991 года «О передаче детских яслей-сада № 8 на баланс педагогического училища» установлено, что передача яслей-сада осуществлена в целях совершенствования учебно-воспитательного процесса по подготовке специалистов для детских дошкольных учреждений, на базе котороых создан учебно-педагогический комплекс. Согласно приложению № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 14.10.2015 года № 307/15 установлено, что образовательное учреждение осуществляет обучение в том числе, по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям дошкольное образование, специальное дошкольное образование.

Также приказом ГПОАУ ЯО Рыбинский профессионально-педагогический колледж № 315/01-04 от 30.12.2015 года, приказом Департамента образования Ярославской области от 17.12.2015 года № 873/01-03 создан филиал образовательного учреждения в п.Песочное – детско-юношеская спортивная школа по футболу.

В штате образовательного учреждения ГПОАУ ЯО Рыбинский профессионально-педагогический колледж состоят педагогические работники: педагоги, преподаватели, воспитатели, младшие воспитатели, музыкальные руководители, учителя логопеды, мастера производственного обучения, педагоги дополнительного образования, тренера-преподаватели и др.

Решением пенсионного органа № от 18.04.2018 года из специального (педагогического) стажа ФИО1 исключены периоды работы в должности 

<

данные изъяты>: с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года, с 01.09.2015 года по 11.12.2017 года, поскольку количество обучающихся по программе среднего профессионального образования в возрасте до 18 лет составляет менее 50% (не приняты к зачету количество обучающихся в возрасте до 18 лет в группах дошкольного образования, ДЮСШ по футболу).

Согласно статистических сведений в ГПОАУ ЯО Рыбинский профессионально-педагогический колледж за период 2013-2017 годов на обучении находилось:

В 2013-2014 учебном году, по состоянию на 01.10.2013 года количество обучающихся в образовательном учреждении по всем отделениям составило 819 человек, из них в возрасте до 18 лет – 55% (449 человек), в том числе на очном отделении 43% (254 человека), на заочном отделении 0%, в группе детей дошкольного возраста 100% (195 человек).

В 2015—2016 учебном году, по состоянию на 01.10.2015 года количество обучающихся в образовательном учреждении по всем отделениям составило 1043 человека, из них в возрасте до 18 лет – 58% (602 человека), в том числе на очном отделении 49% (390 человек), очно-заочном отделении 0%, заочном отделении 0%, группах детей дошкольного возраста 100% (212 человек).

В 2016—2017 учебном году, по состоянию на 01.10.2016 года количество обучающихся в образовательном учреждении по всем отделениям составило 1220 человек, из них в возрасте до 18 лет – 58% (707 человек), в том числе на очном отделении 40% (324 человека), заочном отделении 0%, группах детей дошкольного возраста 100% (225 человек), ДЮСШ по футболу 100% (158 человек).

В 2017—2018 учебном году, по состоянию на 01.10.2017 года количество обучающихся в образовательном учреждении по всем отделениям составило 1336 человек, из них в возрасте до 18 лет – 62% (824 человека), в том числе на очном отделении 47% (427 человек), заочном отделении 0%, группах детей дошкольного возраста 100% (231 человек), ДЮСШ по футболу 100% (166 человек).

Таким образом, по всему образовательному учреждению в целом: очному, очно-заочному, заочному, группам детей дошкольного возраста, ДЮСШ по футболу в спорные периоды количество обучающихся в возрасте до 18 лет составило более 50%.

Доводы пенсионного органа о том, что при оценке пенсионных прав в случае смешанного состава обучающихся по разным образовательным программам в одном образовательном учреждении наименование которого соответствует п.1.10. Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и попадает под категорию образовательного учреждения осуществляющего программы среднего профессионального образования, количество учащихся в возрасте до 18 лет должно исчисляться только по учащимся проходящим обучение по указанным программам суд находит необоснованным, поскольку п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 не предусматривает возможность подсчета количества обучающихся в возрасте до 18 лет отдельно по программам обучения, по отделениям, либо по структурным подразделениям, либо по количеству обучающихся у конкретных преподавателей. Подсчет производится по всему образовательному учреждению в целом.

Учитывая, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет по всему образовательному учреждению – ГПОАУ ЯО Рыбинский профессионально-педагогический колледж за периоды 2013-2014, 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 учебных годов составляло более 50%, спорные периоды работы ФИО1 с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года, с 01.09.2015 года по 11.12.2017 года в должности 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что в специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны периоды учебных отпусков: с 01.09.2009 года по 30.09.2009 года, с 15.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 17.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 12.10.2011 года, с 14.11.2011 года по 23.11.2011 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года. 

Также судом установлено, что ФИО1 не зачтены в специальный педагогический стаж периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2004 года по 24.12.2004 года, 

- командировки с 21.04.2010 года по 23.04.2010 года, 28.03.2014 года, 25.04.2016 года, 03.06.2016 года, с 28.10.2010 года по 30.10.2010 года, с 22.11.2010 года по 24.11.2010 года, с 19.04.2011 года по 23.04.2011 года, 25.09.2012 года, 28.02.2017 года, 10.10.2017 года, 14.11.2017 года. 

Факт нахождения в оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации, командировках подтверждается справками об отвлечениях.

В соответствии со статьями 173, 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, а также работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, имеют право на дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, направленных в командировку, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

В связи с изложенным, спорные периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 12.12.2017 года с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж, (с учетом включения оспариваемых периодов) составил более 25 лет. 

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 12.12.2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 18.04.2018 года № об отказе во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года, с 01.09.2015 года по 11.12.2017 года в должности 

<

данные изъяты>,

- с 01.09.2009 года по 30.09.2009 года, с 15.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 17.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 12.10.2011 года, с 14.11.2011 года по 23.11.2011 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года – учебные отпуска,

- с 13.12.2004 года по 24.12.2004 года – курсы повышения квалификации,

- с 21.04.2010 года по 23.04.2010 года, 28.03.2014 года, 25.04.2016 года, 03.06.2016 года, с 28.10.2010 года по 30.10.2010 года, с 22.11.2010 года по 24.11.2010 года, с 19.04.2011 года по 23.04.2011 года, 25.09.2012 года, 28.02.2017 года, 10.10.2017 года, 14.11.2017 года - командировки.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 27 июня 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.