Дело № 2а -1714/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Ермак Л.В.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Саяногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденного водительским удостоверением ***, выданным ответчику ***, со сроком действия до ***; обязать ответчика сдать водительское удостоверение ***, выданное ***, в ОГИБДД ОМВД России по г.Черногорску.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, *** года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «***» на основании водительского удостоверения ***, выданное ***, со сроком действия до ***. С *** административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» с диагнозом «***», то есть имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» ответчик не годен к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)). Управление административным ответчиком автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также имущественного вреда, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. 

В качестве правового обоснования административный истец ссылается на положения ст.20, 55 Конституции РФ, ст.1065 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.1, 3, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Цицилина О.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, корреспонденция, направленная по месту жительства, регистрации административного ответчика, возвращается по истечении срока хранения, за извещениями, направленными телеграфом, административный ответчик не является. 

Представитель административного ответчика – адвокат Шимловский А.Г., привлеченный к участию в деле в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, действующий на основании ордера *** от ***, исковые требования не признал полностью, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административное исковое заявление не достаточно обосновано.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, приходит к следующему.

В силу части 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В силу ст.1079 Гражданского кодекса РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Приложением к указанному приказу срок установления стойкой ремиссии (выздоровления) устанавливается для больных наркоманией, токсикоманией – 5 лет.

В судебном заседании установлено, *** ФИО1, *** года рождения, выдано водительское удостоверение *** категории «***». Срок действия водительского удостоверения – до *** (сообщение ОМВД России по *** от ***).

С *** ФИО1 состоит на диспансерном учете в *** ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» с диагнозом: *** (справка врачебной комиссии *** от ***).

Заключением врачебной комиссии ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» по состоянию на 20 февраля 2017 года установлено наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Согласно сообщению ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» *** от 06.10.2017 ФИО1 снят с учета *** в связи с выездом, выписка из амбулаторной карты направлена в Черногорскую городскую больницу.

В ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» ФИО1 не обращался, на учете в наркологическом кабинете не состоит (медсправка ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» от 06.10.2017).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что имеющийся у ответчика диагноз (употребление каннабиоидов с вредными последствиями) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, управление транспортными средствами ответчиком при наличии установленного диагноза создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, учитывая, что доказательств прохождения специального лечения, наличия стойкой ремиссии, улучшения состояния здоровья, административным ответчиком и его представителем не представлено, суд приходит к выводу о том, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера определяется в соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, уроженцу ***.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение *** в МРЭО УГИБДД МВД по РХ. 

Решение суда является основанием для внесения в базу ИС ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения *** выданного *** ФИО1.

Взыскать ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2017 года.