Дело № 2-3395/2023

25RS0002-01-2023-006908-96

мотивированное 

решение

 

изготовлено 01.09.2023

Решение 

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Владивосток 

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о восстановлении права на материнский капитал,

установил:

в суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о восстановлении права на материнский капитал, в обоснование требований указала, что в связи с рождением третьего ребёнка, ей 17.12.2009 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Ввиду нецелевого и неправомерного использования предоставленного материнского капитала, решением Фокинского городского суда Приморского края от 03.03.2016 с нее взыскано (солидарно) в пользу ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края возмещение ущерба, причинённого преступлением в размере 352 918,42 рублей. Ущерб истец возместила в полном объеме. Истец обратилась в Клиентскую службу ОСФР по г.Фокино с заявлением о восстановлении права материнский капитал. Однако в восстановлении права на материнский капитал было отказано в письменной форме с указанием на то, что данное право может быть восстановлено только в судебном порядке, ввиду отсутствия у фонда права на самостоятельное установление права на распоряжение средствами материнского капитала. Полагает отказ в восстановлении права на материнский капитал незаконным, поскольку материнский капитал по назначению не использован, при этом ущерб возмещен. 21.06.2023 истец была уведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании того, что в 2011 распорядилась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением третьего ребёнка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 17.12.2009 и восстановить возвращённую сумму средств материнского (семейного) капитала в сумме 352 918, 42 рублей на финансовую часть лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала, представила суду письменный отзыв на иск. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в связи с рождением третьего ребёнка, истцу ФИО1 17.12.2009 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №. 

27.04.2011 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Фокино с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В п. 11 заявления истец указала, что средства материнского (семейного) капитала в сумме 352 918,42 рублей просит направить на улучшение жилищных условий. В результате рассмотрения указанного заявление было вынесено решение от 26.05.2011г. № о его удовлетворении и 15.06.2011г. денежные средства были перечислены по назначению.

Ввиду нецелевого и неправомерного использования предоставленного материнского капитала, решением Фокинского городского суда Приморского края от 03.03.2016 с ФИО1 взыскано (солидарно) в пользу ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края возмещение ущерба, причинённого преступлением в размере 352 918,42 рублей.

Ущерб ФИО1 возмещен в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от дата в соответствии с которым по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2016 взыскана сумма в размере 352918,42 рублей, вследствие чего требования исполнительного документа выполнены полном объеме. Таким образом, истец произвела возврат средств материнского (семейного) капитала на счет Государственногоучреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края в полном объеме.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона документом подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В порядке п. 4. ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно, с учётом ч. 3 ст. 7 Закона, по нескольким направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.

Частью 5 статьи 10 Закона Правительством Российской Федерации устанавливаются правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Частью 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

21.06.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с осуществлением возврата ранее перечисленных средств в добровольном порядке. 

В восстановлении права на материнский капитал ФИО1 было отказано в письменной форме с указанием на то, что данное право может быть восстановлено только в судебном порядке, ввиду отсутствия у фонда права на самостоятельное установление права на распоряжение средствами материнского капитала.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п. 4 ч. 6 ст. 5 Закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 (п. 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется.

Законных оснований для лишения истца и ее детей права на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений в законе не предусмотрено.

Нецелевое расходование средств материнского капитала матерью, впоследствии возвратившей материнский капитал в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не должно ухудшать права ребенка на получение социального обеспечения от государства, гарантированного Конституцией Российской Федерации. 

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Поскольку истцом произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, цель направления средств материнского капитала не достигнута, а Конституцией Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39), суд приходит к выводу, что истец обладает правом на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением третьего ребёнка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 17.12.2009.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о восстановлении права на материнский капитал - удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>) восстановить ФИО1(дата г.р., урож. п. 

<

...>, ИНН №) право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением третьего ребёнка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 17.12.2009 и восстановить возвращённую сумму средств материнского (семейного) капитала в сумме 352 918, 42 рублей на финансовую часть лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Рубель