Дело № 12-224/2023

34МS0115-01-2023-001549-42

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСоцГарантия» ФИО1 по доверенности – Зубовой Т.Е., на постановление мирового судьи судебного участка № 139 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСоцГарантия» – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> (№),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 139 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июля 2023 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСоцГарантия» (далее – ООО «УК «ЖилСоцГарантия») – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия» ФИО1 по доверенности – Зубова Т.Е., обратилась с жалобой, в которой указывает на наличие оснований для освобождения её подзащитной от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения, что мировым судьёй при рассмотрении дела, по мнению заявителя, не учтено. Кроме того, ссылается на непринятие мировым судьёй во внимание того обстоятельства, что ООО «УК «ЖилСоцГарантия» является субъектом малого предпринимательства, вынесение постановления без учёта смягчающих вину обстоятельств. По изложенным мотивам просит отменить судебный акт, объявить должностному лицу устное замечание и освободить от административной ответственности.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) представлены возражения на жалобу должностного лица общества, в которых указано на соответствие выводов суда фактическим по делу обстоятельствам, отсутствие оснований для отмены постановления мирового судьи.

Генеральный директор ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 и её защитник Зубова Т.Е., представитель ОСФР по Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, считаю возможным рассмотрение настоящей жалобы без их участия.

Изучив доводы жалобы, ознакомившись с возражениями, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учёте).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учёте, страхователи представляют предусмотренные пп.2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п.8 настоящей статьи, – в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учёте, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключённого с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учёте, сведения, указанные в пп.5 п.2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Постановлением Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является генеральным директором ООО «УК «ЖилСоцГарантия», сведения о чём внесены в ЕГРЮЛ.

21 февраля 2023 года обществом в ОСФР по Волгоградской области переданы сведения по форме ЕФС-1 о прекращении 17 февраля 2023 года срока действия заключённого с ФИО2 договора гражданско-правового характера.

Между тем, срок подачи формы ЕФС-1 истекал для общества 20 февраля 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2023 года №, квитанцией о регистрации формы ЕФС-1, выпиской из ЕГРЮЛ от 10 апреля 2023 года.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно установив приведённые обстоятельства в ходе производства по делу, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1, как должностного лица – генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что обществом допущено нарушение срока предоставления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ являются правомерными.

Действия генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия» –ФИО1 верно квалифицированы по указанной норме права в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями названного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена вина генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 в совершении административного правонарушения, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется, они составлены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Назначая генеральному директору ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 наказание, мировой судья, учитывал положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, не привлекалась, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, мировой судья, учитывая санкцию ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, счёл возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Назначение мировым судьёй административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины должностного лица и данных о его личности, а также общим правилам назначения наказания.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для его прекращения, не установлено.

Доводы жалобы защитника генерального директора ООО «УК «ЖилСоцГарантия» ФИО1 по доверенности – Зубовой Т.Е. о наличии оснований для применения в отношении последней положений ст.2.9 КоАП РФ во внимание принять нельзя.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведённых разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Однако в данном случае, с учётом признаков объективной стороны совершённого генеральным директором ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 административного правонарушения, таковое не может быть признано малозначительным.

Также следует отметить, что мировому судье генеральным директором ООО «УК «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 о применении положений ст.2.9 КоАП РФ заявлено не было, совершение данного процессуального действия по инициативе суда к безусловной его обязанности законом не отнесено.

Не могут быть приняты во внимание и доводы подателя жалобы касаемо не принятия мировым судьёй во внимание обстоятельств смягчающих наказание ФИО1, поскольку таковые опровергаются материалами дела, и факта наличия у ООО «УК «ЖилСоцГарания» статуса субъекта малого предпринимательства, так как таковой не имеет правового значения для назначения наказания его генеральному директору – должностному лицу.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 139 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСоцГарантия» – ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника последней по доверенности – Зубовой Т.Е. на вышеназванное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Яровая