Дело №12-80/2020

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 19 ноября 2020 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия

ФИО1, 

при помощнике ФИО2,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания №4/2020/306 от 26.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФГУП СМУ-13 ФСИН России ФИО3,

установил:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО4, ФИО3, являясь должностным лицом ФГУП СМУ-13 ФСИН России, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО3 подана жалоба, в которой последний просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю. 

Выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 9(1) Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 63-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Судом установлено, что 19.06.2020 с 10 час. до 13 мин. в ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах, проводимой на основании задания на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах №58 от 01.06.2020, установлено, что участок территории, принадлежащий ФГУП «Строительно-монтажное управление №13 ФСИН России», прилегающей к лесам Быстрищенского участкового лесничества ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество» (выделы 18,19 квартала 229), не очищен от сухой травянистой растительности и других горячих материалов на полосе 10 метров от леса, отсутствует минерализованная полоса, что является нарушением пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Выявленные нарушения зафиксированы в фототаблице, из которой следует, что на вышеуказанный участок не очищен от сухой травянистой растительности и других горячих материалов на полосе 10 метров от леса, отсутствует минерализованная полоса.

Правонарушение совершено в период действия на территории Республики Мордовия до 01 сентября 2020 г. особого противопожарного режима установленного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.03.2020 №188.

По результатам внеплановой проверки в отношении ФИО3 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель извещен своевременно и надлежащим образом.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО4 от 26.08.2020 №4/2020/306 ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО3 в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №6 от 24.07.2020 г., фототаблицей и другими материалами дела.

В силу части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Доказательств принятия ФИО3 всех зависящих от него мер по недопущению выявленных правонарушений не представлено.

При этом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах не установлено. Таким образом, заявитель был обязан, имел правовую и реальную возможность выполнить обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, но не предпринял к этому соответствующих мер, чем создал реальную угрозу окружающей природной среде и населенным пунктам.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности составляет 1 год.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО4 от 26.08.2020 № 4/2020/306 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Зубово-Полянского районного суда 

Республики Мордовия ФИО1

Дело №12-80/2020