Дело № 12-400/2020 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 сентября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.

с участием защитника АО «Теплоэнерго» Попова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н.Новгороде жалобу защитника АО «Теплоэнерго» ФИО1 на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.06.2020 № о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 10.06.2020 № АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей, основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. 

В ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида, уполномоченным должностным лицом 29.05.2020 в 10 часов 37 минут по адресу: 

<

...> 12а-10а,  выявлено, что АО «Теплоэнерго» не приняло всех зависящих от него мер по восстановлению благоустройства в срок, после проведенных работ по ордеру № от 31.01.2020, а именно: не восстановлен плодородный слой почвы с посевом газонных трав в газоне; не восстановлено асфальтное покрытие внутридворового проезда.

Не согласившись с постановлением, АО «Теплоэнерго» обратилось в суд жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления по следующим основаниям. 

Для выполнения работ по восстановлению благоустройства обществом были заключены договоры с ООО «Корпорация Стройинвест» и ООО «Академия Интерьера. Декор». Однако момент, когда необходимо было провести восстановительные работы совпал с период действия режима повышенной готовности, введенного указом губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №. В связи с приостановлением работы асфальтных заводов администрацией были продлены сроки восстановления нарушенного благоустройства до 21.06.2020. В силу изложенного, заявитель просить признать деяние малозначительным и отменить постановление.

В судебном заседании защитник Попов Д.А. поддержал доводы жалобы, просил постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства отменить. Дополнительно пояснил, что, в соответствии с заключением союза «Торгово-промышленная палата Нижегородской области» №, имело место обстоятельство непреодолимой силы в отношениях между АО «Теплоэнерго» и ООО «Академия интерьера. Декор».

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не восстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительный работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не попадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 13.24 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода, утвержденных решением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 26.12.2108 №, восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с пунктом 13.24 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода, при невозможности восстановления нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 15 октября по 15 апреля) уполномоченным органом оформляется акт приемки восстановленного благоустройства территории во временном варианте, в котором указываются перечень и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории в полном объеме, которые выполняются в период с 15 апреля по 1 мая.

В силу п.13.30 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода, при окончании производства работ и восстановлении благоустройства территории должна соблюдаться технологическая последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла: восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, проезда, тротуара, установка бордюрного камня; восстановление плодородного слоя почвы, планировка объекта (участка) озеленения, зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае характеризуется бездействием и выражается в невосстановлении нарушенного благоустройства в срок, установленный в ордере. 

Из материалов дела следует, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида, уполномоченным должностным лицом 29.05.2020 в 10 часов 37 минут по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>,  выявлено, что АО «Теплоэнерго» не приняло всех зависящих от него мер по восстановлению благоустройства в срок, после проведенных работ по ордеру № от 31.01.2020, а именно: не восстановлен плодородный слой почвы с посевом газонных трав в газоне; не восстановлено асфальтное покрытие внутридворового проезда,  что является нарушением п.п.13.23; 13.24; 13.30 «Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода» утвержденных Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №. 

Вывод о виновности юридического лица сделан на доказательствах, которые были исследованы Административной комиссией Сормовского района г.Н.Новгорода. Из постановления следует, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела. 

Факт совершения АО «Теплоэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2020 №, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, уполномоченным должностным лицом, содержащим достаточные для разрешения дела по существу сведения, актом № от 29.05.2020 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, фотоматериалами, уведомлением, ордером на производство работ № от 30.01.2020, письмом АО «Теплоэнерго» от 14.05.2020 №исх.-05538, письмом заместителя главы администрации г.Нижнего Новгорода от 26.05.2020, другими материалами дела. 

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст.26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

При таких обстоятельствах Административная комиссия Сормовского района г.Н.Новгорода правомерно привлекла АО «Теплоэнерго» к административной ответственности и правильно квалифицировала совершенное административное правонарушение по ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в протоколе, акте, других исследованных документах, при рассмотрении жалобы у суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что срок восстановления благоустройства по адресу: Нижний Новгород, 

<

адрес>,  был продлен до 21.06.2020 не подтвержден материалами дела.

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о наличии обстоятельств непреодолимой силы в правоотношениях с ООО «Академия интерьера. Декор», так как правоотношения общества с третьими лицами не могут служить основанием для вывода об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не находит оснований для отмены принятого постановления и применения правил, предусмотренных ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения затрагивают интересы большого круга лиц, создавая угрозу причинения вреда здоровью граждан. 

Наказание АО «Теплоэнерго» назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.06.2020 № о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника АО «Теплоэнерго»  без удовлетворения.

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья А.А.Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в деле №12-400/2020 (УИД 52RS0006-01-2020-001644-15) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода.

Судья А.А.Нутрик