07RS0001-02-2018-000246-11

Дело № 2а-959/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Биджиевой Э.А., при секретаре Кумиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информационного материала, распространяемого в сети Интернет, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Нальчика в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информационного материала, распространяемого в сети Интернет, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска административный истец указал следующее.

Прокуратурой г. Нальчика проведена проверка по обращению руководителя Управления Роскомнадзора по КБР ФИО1, о возможной продаже сим-карт для мобильных телефонов без предоставления документов, удостоверяющих личность, и заключения соответствующих договоров в сети «Интернет» по адресу: №

В ходе проверки установлено, что на странице сети «Интернет» № размещена информация о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи в условиях анонимности (продаже сим-карт для мобильных телефонов без предоставления документов, удостоверяющих личность, и заключения соответствующих договоров.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующим актом скриншотами сайта от 05.12.2018года.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Оператор связи предоставляет абоненту с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о заключенных им с абонентом договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством РФ. Пунктами 18-22 Правил оказания услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014г. № 1342 определено, что гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Лицо. Уполномоченное на заключение оговора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию. Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, путем осуществления конклюдентных действий. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество. Место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Таким образом, нахождение в открытом доступе информации о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности, размещенной на вышеуказанных интернет-страницах, побуждающей граждан, к использованию услуг связи с нарушениями требований законодательства, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц и РФ.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет странице: №, содержащей информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду Письменное объяснение по настоящему делу, в котором просил рассмотреть настоящее дело без его участия. 

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд находит административное исковое заявление прокурора г.Нальчика подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии со ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании п.2 ст.5 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренными разделами 1-3, 6-8 КАС РФ. 

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для предъявления в суд настоящего заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы РФ и неопределенного круга лиц.

Нахождение в открытом доступе информации о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности, размещенной на вышеуказанных интернет - страницах, побуждающей граждан, к использованию услуг связи с нарушениями требований законодательства, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц и РФ.

В связи с изложенным, суд, находит административные исковые требования прокурора г.Нальчика заявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 39,175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Признать информационный материал, содержащий сведения о продаже сим-карт для мобильных телефонов без предоставления документов, удостоверяющих личность, и заключения соответствующих договоров дистанционным способом в любое время суток, размещенный на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом № к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта № единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца.

Председательствующий Э.А. Биджиева