№ 7 - 641/2025

№ 12 - 2314/2024 Судья Фадеева Ю.В. 

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 февраля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Смирнове В.А., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2024 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Вест-Сервис» (далее – ООО «Вест-Сервис», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Гостилицкое шоссе, д. 137, лит. А, помещ. 1-Н, каб. 62 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу №... от 25 апреля 2024 года ООО «Вест-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» - генеральный директор ФИО1 направил в Кировский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на вышеуказанное постановление.

Определением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2024 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга. 

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Генеральный директор ООО «Вест-Сервис» ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу процессуальных актов. 

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении жалобы судом первой инстанции в полной мере не дана оценка доводу стороны защиты о наличии в транспортном средстве ПАЗ, г.р.з. 

<

...> надписей, иной текстовой и графической информации, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Оснований для привлечения ООО «Вест-Сервис» к административной ответственности, не имелось, поскольку ООО «Вест-Сервис» выполнены все нормативные требования, предъявляемые к перевозчику. 

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО «Вест-Сервис» Савин Р.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не нахожу. 

Административная ответственность по статье 9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 

Из пункта 24 данных Правил, следует, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, перевозчиком размещается следующая обязательная информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

в) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок в междугородном или международном сообщении;

г) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

д) указатели мест расположения огнетушителей;

е) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

ж) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

з) права и обязанности пассажиров согласно настоящим Правилам;

и) если транспортное средство используется для осуществления перевозок, подлежащих лицензированию, - номер соответствующей лицензии и наименование органа, выдавшего данную лицензию.

Пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотрена, в том числе, обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации (перечень данных сведений указан выше), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 6 статьи 21.1 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" - транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Согласно подпункту 6 пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 года № 321 организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью "Открыть дверь на остановке", выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, было установлено должностным лицом, а впоследствии и судьей районного суда, 11 марта 2024 года в 13 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, напротив дома 79 по пр. Стачек, в ходе постоянного рейда был выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ПАЗ 320405-04, г.р.з. Р704ТК198, под управлением ФИО2, с нарушением требований закона, а именно ввиду отсутствия оснащения транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.Таким образом, ООО «Вест-Сервис» нарушены требования: пункта 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным эклектическим транспортом, утвержденные Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; пункта 6 статьи 21.1 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 9.13 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и виновность ООО «Вест-Сервис» в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... от 17 апреля 2024 года об административном правонарушении; актом постоянного рейда №... от 11 марта 2024 года; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №...; протоколом осмотра транспортного средства №...; протоколом инструментального обследования от 11 марта 2024 года; протоколом опроса водителя ФИО2 от 11 марта 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вест-Сервис»; определением от 21 марта 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; фотоматериалом. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Вест-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ. 

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования.

В том числе сторона защиты настаивает на том, что в транспортном средстве, проверенном в ходе рейда, были нанесены надписи с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. При рассмотрении дела генеральным директором ООО «Вест-Сервис» ФИО1 направлено письмо и приложены фотоматериалы /л.д. 43-44/.

Вместе с тем, означенные доводы основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении не являются. 

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - как следует из его преамбулы - определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер, направленных на защиту права инвалидов на транспортную доступность и комфортную среду, выступает установленный статьей 15 указанного Федерального закона комплекс гарантий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), включая гарантию дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей и знаков, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

Наличие такой информации способствует реализации инвалидами своих прав и возможностей как пассажиров наземного транспорта наравне с иными гражданами, у которых отсутствуют какие-либо ограничения по здоровью. 

Действительно, при проведении административного расследования ООО «Вест-Сервис» представлены сведения об установке в салоне транспортного средства кнопки оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке и специального рельефно-точечного шрифта Брайля /л.д. 43-44/. 

Одновременно с этим должностным лицом административного органа к протоколу осмотра приложен фотоматериал, из содержания которого следует, что в транспортном средстве информация, в том числе о месте расположения аптечки, огнетушителя, о правах пассажиров и иная, вышеупомянутым шрифтом не продублирована, то есть пассажир-инвалид, не может в полном объеме ознакомиться в таком транспортном средстве с информацией, перечисленной в пункте 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что достаточно для квалификации переводчика по статье 9.13 КоАП РФ. 

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Вест-Сервис», материалы дела не содержат.

Административное наказание ООО «Вест-Сервис» назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в пределах санкции статьи. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом второй инстанции не усматривается. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2024 года, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу №... от 25 апреля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Вест-Сервис», оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова