66MS0198-01-2024-005824-76

дело № 12-10/2025

РЕШЕНИЕ

24 января 2025 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материалы дела № 12-10/2025 по жалобе ЖСК № 4 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Серовского судебного района Свердловской области от 09 декабря 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, должностного лица ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Серовского судебного района Свердловской области от 09.12..2024 года жилищно-строительный кооператив № 4 (далее ЖСК № 4) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Серовский районный суд, председатель правления ЖСК № 4 ФИО1, выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что предоставление сведений запрашиваемых государственным жилищным инспектором не предусмотрено законом и не обеспечивают деятельность данного должностного лица. В судебное заседание должностным лицом не было предоставлено доказательств того, что ЖСК № 4 получал запрос, также сведения о привлечении ранее ЖСК № 4 к административной ответственности. Кроме того, ссылается что мировым судьей резолютивная часть постановления в день рассмотрения не была объявлена. В постановлении мировой судья ссылается на Правила пользования газом, которые не отнесены к Закону, являются локальным актом, не приняты в качестве доказательств отсутствия вины счет оплата услуг проверки вентиляции в МКД, плановый осмотр на декабрь 2024г., им не дана оценка. Умышленный характер правонарушения в действиях ЖСК N 4 отсутствует, договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования МКД имеются, были представлены акты выполненных работ по проверке вентиляции с нарушением срока по объективным причинам, поэтому не имеется оснований для привлечения ЖСК N4 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, вина отсутствует, не доказана. 

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала.

Ведущий специалист территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2, в суде показала, что 04.10.2024 была произведена массовая рассылка запроса о предоставлении информации о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов МКД с направлением документа - справки в формате pdf по каждому газифицированному МКД в отдельности с указанием идентификационного кода, установлен срок исполнения до 14.10.2024 включительно. ЖСК № 4 сведения в указанный срок не были представлены, ходатайств о продлении данного срока с указанием уважительных причин не поступало, в связи с чем ЖСК № 4 был привлечен за непредставление информации. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи. 

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Как предусмотрено пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в Постановлении Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы;

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по запросу исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) в течение 10 дней представлять информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, согласно п.5 вышеуказанных Правил № 410, возложена на лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ЖСК N 4 по запросу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-01-65/33563 от 04.10.2024 в установленный срок (в течение 10 дней после получения запроса, т.е. не позднее 14.10.2024) не представил информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома по ул.Л.Толстого,38. 

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ЖСК N 4 при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом, обслуживанию общего имущества и предоставлению коммунальных услуг, обладал всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства РФ, должен был и мог предвидеть нарушения законодательства, и мог принять все зависящие меры к недопущению нарушений. ЖСК N 4 должным образом и с надлежащей осмотрительностью не выполнил своих обязанностей по соблюдению требований законодательства. Не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством, при наличии реальной к этому возможности, что свидетельствует о наличии вины в совершении данного правонарушения.

Основанием для привлечения ЖСК N 4 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2024 выводы о том, что ЖСК N 4, осуществляющее управление МКД по ул.Л.Толстого,38, не представило информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов МКД по запросу Департамента от 04.10.2024, который направлен в адрес ЖСК № 4 04.10.2024 на официальный адрес электронной почты, размещенный в ГИС ЖКХ в установленный срок (в течение 10 дней после получения запроса, т.е. не позднее 14.10.2024) 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 29-23-50-23 от 19.04.2024, составленным за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ЖСК № 4 с участием законного представителя ФИО1; уведомлением N 29-23-01/38399-К от 12.11.2024 о явке для составления, подписания получения протокола об административном правонарушении; скриншотом с рабочего стола на компьютере Департамента о направлении запроса от 04.10.2024; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.11.2024, согласно которой ФИО1 является председателем правления и действует от имени ЖСК № 4, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Выводы мирового судьи о виновности ЖСК №4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, являются верными.

Вина ЖСК № 4 и факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения с достоверностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, об отсутствии вины со ссылкой на неполучение запроса, последующее предоставление сведений с нарушением срока в результате несвоевременной высылки подрядчиком, не являются основанием для освобождения от ответственности за допущенное нарушение, исходя из того, что ЖСК № 4 несет ответственность, в том числе за действия своих работников. Действия работников юридического лица определяют вину самого юридического лица.

Мировой судья при назначении наказания учел все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а также принял во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Оснований для признания назначенного ЖСК № административного наказания несправедливым не имеется.

Довод жалобы о том, что судьей не оглашена резолютивная часть постановления является неубедительным, также не может повлечь отмену судебного решения, поскольку заявителем право на подачу жалобы на не вступившее в законную силу постановление ЖСК № реализовало, обратившись с настоящей жалобой.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных доказательств мировым судьей правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта также не является. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ЖСК N 4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Серовского судебного района Свердловской области от 09.12.2024 года вынесенное в отношении ЖСК № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ЖСК № 4 –– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в порядке статьи 30.12 КоАП Российской Федерации. 

Судья К.Н. Сутягина