Дело №2а-2416/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, и начисленным пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, а также начисленным суммам пени. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку за ним в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство. ФИО1 обязанности по уплате налога в установленный законодательством срок не исполнил, в связи с чем начислена пеня. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в сумме 2264 рублей 60 копеек, пени в сумме 1798 рублей 01 копейку. 

В связи с пропуском срока для предъявления административного искового заявления в суд, истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. 

Административному ответчику ФИО1 направлялась корреспонденция по месту регистрации по адресу: АДРЕС. Судебная повестка не получена, что подтверждается отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Суд признает указанные обстоятельства как надлежащее извещение ответчика.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

Частью 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Однако при этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговым периодом согласно п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.В судебном заседании установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком и несет обязанность по уплате транспортного налога.

В связи с неоплатой ФИО1 транспортного налога, ему как налогоплательщику выставлены требования об уплате налога за 2013 год в сумме 754,60 рублей, пени в сумме 669,81 рублей, за 2014 год недоимка по налогу в сумме 755 рублей, пени – 544,38 рублей, за 2015 год недоимка по налогу в сумме 755 рублей, пени – 583,82 рублей. По состоянию на 30.10.2015 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 9594,84 рублей. 

Требование об уплате налогов ФИО1 исполнено частично. 

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно требованию Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области №31755 от 30.10.2015 года, срок исполнения требования указан до 12.01.2016 года, то есть исковое заявление в суд налоговым органом должно быть подано до 12.07.2016 года.

Представителем административного ответчика в материалы дела представлено определение мирового судьи от 02 августа 2016 года об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Кунашакского района Челябинской области от 22 июля 2016 года о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

В соответствии с абз. 2 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области исковое заявление к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, должно быть направлено в суд не позднее 22 января 2017 года.

Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к административному исковому заявлению приложено определение Кунашакского районного суда Челябинской области от 19 мая 2017 года о возвращении административного искового заявления к ФИО1, то есть административное исковое заявление поступило в суд за пределами установленного законом срока. 

Настоящее административное исковое заявление поступило в Копейский городской суд 31 июля 2017 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

МИФНС России № 10 по Челябинской области в административном исковом заявлении просят восстановить срок для подачи административного искового заявления, в связи с тем, что отказ в восстановлении срока будет негативно отражен на бюджете РФ как необоснованное освобождение налогоплательщика от его обязанности по уплате налогов.

Суд полагает, что причина указанная налоговой службой не является уважительной, каких-либо доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для предъявления административного искового заявления, либо обстоятельств препятствующих подаче административного искового заявления в срок, установленный ст. 48 НК РФ административным истцом не представлено. 

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодеком РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области в восстановлении срока для предъявления административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013-2015 годы. 

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013-2015 годы в сумме 2264 рублей 60 копеек, пени в сумме 1798 рублей 01 копейку отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Гончарова М.И.