Дело № 2-1155/2021

УИД 28RS0023-01-2021-001769-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ткаченко И.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании акта обследования помещения от 26.09.2018 г., заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 01.10.2018 г., Администрацией города Тында было издано постановление от 01 ноября 2018 года № 2306.

Указанным постановлением жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было признано непригодным для проживания.

Согласно техническому заключению ООО «Проектстройинвест» от 03 мая 2021 года, техническое состояние строительных конструкций жилого помещения по адресу: 

<

адрес> признано недопустимым для проживания, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом помещении.

Вышеуказанное жилое помещение в рамках жилищной подпрограммы включено в перечень домов планируемых для переселения. До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания. 

Уклонение ответчиков от предоставления ей жилого помещения взамен непригодного для проживания жилья нарушает ее жилищные права.

Просит обязать Администрацию города Тынды предоставить ей жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте 

<

адрес> взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание не явился истец, обеспечил явку своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что жилое помещение в котором они проживают, признано непригодным. В июле 2021 года ее доверительнице предложили временно переехать в комнату № в общежитие по адресу: 

<

адрес>, площадью 19 кв.м. Однако в данном общежитие живут неблагополучные люди, поэтому там будет трудно жить, так как истец является пожилым человеком.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и суду пояснила, что имеется разработанный порядок предоставления жилых помещений. Истец числится 39 в очереди на переселение. 

Из отзыва на исковое заявление следует, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 01.07.2021г. ФИО3 является собственником вышеуказанного жилого помещения.

Постановлением Администрации города Тынды от 01.11.2018 года № 2306 указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. На основании постановления Администрации города Тынды от 24.06.2021 № 1491 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ФИО3 на учете в Администрации города Тынды в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит; с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не обращался.

В связи с чем, истец ФИО3 не имеет права на предоставление в соответствии с законодательством вне очереди жилого помещения взамен занимаемого.

Администрация города Тынды при рассмотрении данного дела просит обратить внимание на то, что ФИО3 подлежит переселению из жилого 

<

адрес> о порядке переселения граждан, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 14.03.2017 г. № 476 а (далее Порядок).

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что очередность переселения граждан из жилых помещений многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при наличии заявления граждан об их переселении.

Указанным Порядком не устанавливается какие-либо льготы для переселяемых граждан, Порядок не предусматривает предоставление жилых помещений гражданам вне очереди.

В списке перед ФИО3 на момент рассмотрения дела судом, находится 38 семей. Жилые помещения, в которых проживают указанные граждане, также признаны непригодными для проживания. 

В связи с чем, признание судом пава отдельного гражданина на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания не должно ставиться в зависимость от того, кто из граждан стоящих в списке первый обратиться с исковым заявлением в суд. 

Кроме того, ФИО3 Администрацией города Тынды была предложена, для временного проживания, комната № 

<

адрес>, общей площадью 19,5 кв.м., до момента переселения в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 466. От предложенной комнаты 01.07.2021 года ФИО3 отказалась.

Считают, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО3 к Администрации города Тынды о предоставлении вне очереди жилого помещения в черте города Тынды, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, Администрация города Тынды просит отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В судебном заседании установлено, ФИО3 является собственником 

<

адрес>, площадью 68,8 кв.м., с 17 июля 2012 года. 

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5 – 9 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 указанного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных истцами требований является выяснение вопроса о включении либо не включении их жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Частью 2 статьи 16 Закона № 185-ФЗ определены требования к содержанию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В частности, указанная программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1), срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень (пункт 2).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно постановлению Администрации города Тынды № 1491 от 24.06.2021 года многоквартирный жилой 

<

адрес> в г. Тынде признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан 

<

адрес> – до 27.05.2027 года. Также постановлением указано Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды: распределить свободные помещения фонда по 

<

адрес> № гражданам, проживающим в 

<

адрес>. 

Согласно техническому заключению по результатам визуального обследования жилого помещения № 

<

адрес> в г. Тынде на предмет признания его непригодным для проживания от 3 мая 2021 года техническое состояние строительных конструкций жилого помещения № 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> признано недопустимым для проживания, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом помещении. 

В судебном заседании установлено, что истец стоит в очереди по переселению в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 -2024 годы» утвержденной постановлением Администрации города Тынды от 03.10.2014 г. № 3660. Номер очереди - №39.

Из материалов дела следует, что Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды было предложено ФИО3, для временного проживания, комната № 

<

адрес>, общей площадью 19,5 кв.м., до момента переселения в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 466. От предложенной комнаты 01.07.2021 года ФИО3 отказалась.

На основании п. 2.2 -2.4 Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, утвержденного постановлением администрации города Тынды от 14 марта 2017 г. № 476а и внесенными изменениями постановлением от 14 июня 2019 года № 1251, очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при наличии заявления граждан об их переселении, отсутствия иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации".

Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется до конца текущего года, в котором было поступление субсидии из бюджета Амурской области для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.

При переселении граждан из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в соответствии с настоящим Порядком не устанавливаются какие-либо льготы.

Переселение в благоустроенное жилое помещение происходит по мере поступления в муниципальную собственность города Тынды благоустроенных жилых помещений, приобретенных по программе "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2020 годы" и подлежащих передаче гражданам в связи с переселением из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений лицам, проживающим в аварийных жилых домах и включенных в Список, осуществляется в зависимости от финансовых возможностей областного и местного бюджета, внеочередной порядок предоставления жилых помещений собственникам аварийного жилья программой не предусмотрен.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина