УИД ...

...

Решение

именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» о признании акта о проверке прибора учета, акта о безучетном потреблении, недействительными, 

установил:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать акт ... от 01 марта 2024 г. о проверке прибора учета электроэнергии; акт ... от 04 марта 2024 г. о безучетном потреблении электрической энергии; акт ... от 14 марта 2024 г. экспертизы прибора учета электрической энергии, недействительными.

Исковые требования мотивированы тем, что в отношении истца составлены акты о проверке прибора учета и акты о безучетном потреблении электрической энергии по месту ее жительства – 

<

адрес>. Согласно указанным документам, ответчиком при помощи стационарного рентгена телевизионной установки «

<

данные изъяты>» Протокол ... от 01 марта 2024 г. на приборе учета электрической энергии истца обнаружены шунты (перемычки) на всех трех фазах. В целях достоверной оценки, ПАО «Россети Сибирь» указанный прибор учета направил на экспертизу, в связи с чем, 14 марта 2024 г. проверена техническая часть прибора учета, по результатам которой ответчик сделал вывод о возможном вмешательстве в работу прибора учета. При этом указанные акты составлены с нарушением требований закона. Акт о безучетном потреблении составлен в отсутствии 2-х незаинтересованных лиц, без извещения истца о проводимой поверки. Местом установки прибора учета является опора, находящаяся за пределами земельного участка истца. При снятии прибора учета истец не присутствовала. Также не могла забраться на опору, осуществить вмешательство в прибор учета, учитывая ее возраст, *** г.р. Прибор учета ранее был установлен на опоре работниками ответчика, опломбирован. Акт экспертизы является недопустимым доказательством, поскольку ФБУ Бурятский ЦСМ не является независимой экспертизой, приведенные ею доводы, не подтверждены фотоматериалами о факте вмешательства истца в работу прибора учета. 

Определением суда производство по делу в части исковых требований о признании акта ... от 14 марта 2024 г. экспертизы прибора учета электрической энергии, недействительным, прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Определением суда произведена замена ненадлежащего истца ПАО «Россети Сибирь» Бурятэнерго, надлежащим – ПАО «Россети Сибирь».

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно требований истца, указывая на то, что действия ответчика по установлению со стороны ФИО1 безучетного потребления соответствовали требования закона. Поскольку счетчик расположен за оградой дома истца, какой-либо преграды к допуску к нему не имелось, уведомление потребителя об его проверки не требуется. Нарушение в работе прибора учета, установлено специальным оборудованием, результат которого подтвержден заключением специалиста ЦСМ. На составление акта о безучетном потреблении ФИО1 явилась. В связи с чем, просит в иске отказать.

Третье лицо АО «Читаэнергосбыт» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15 октября 2021 г. ПАО «МРСК Сибирь» допущен в эксплуатацию прибор учета ..., установленный в точке поставке, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 76-77).

01 марта 2024 г. в ходе проверки ПАО «Россети Сибирь» указанного прибора учета, в его работе выявлена разница токов между прибором учета и прибором «АИСТ» во всех трех фазах (л.д. 109-110). В связи с установлением факта безучетного потребления, 04 марта 2024 г. составлен акт ... (л.д. 107), согласно которому истцу вменено вмешательство в работу средств измерения.

Для составления указанного акта истец был извещена посредством направления извещения почтой, присутствовала при его составлении и согласно последнему от подписи в нем отказалась.

К акту неучтенного (безучетном) потребления электроэнергии от 04 марта 2024 г. составлен расчет безучетного потребления, расчет выполнен в виде произведения максимальной мощности - 15 кВт на число часов, определенных с момента предполагаемой даты последней плановой проверки (01 декабря 2023 г. ) - 91 день., 32 760 кВт. ч.

Согласно акту ... от 14 марта 2024 г., специалистом ФБУ Бурятского ЦСМ установлено, что пломбы поверки прибора учета истца без повреждений (2021 г., «ДЧГ-б»), внутри корпуса в местах винтовых соединений клемм с внутренними подводками первичных цепей всех трёх фаз выявлены шунтирующие перемычки из медных проводников - 6 мм. Доступ к винтовым соединениям получен путем механического отжима и извлечения вставки корпуса снизу колодки. Вмешательство произведено без нарушения пломбировки. Пломбировка не нарушена, целостность корпуса нарушена отжимом и извлечением вставки, в первичные цепи установлены перемычки с целью постояннодействующего занижения значений количества потребляемой электрической энергии. Заключение по результатам экспертизы: Прибор не годен к дальнейшей эксплуатации, подлежит ремонту.

Посчитав вышеуказанные акты проверки приора учета и акта о неучтенном потреблении электроэнергии, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Положениями п.п. 1 и 2 статьи 544 ГК РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №; 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с пунктом 2 указанных Основных положений потребителем электрической энергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Безучетное потребление определено как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Таким образом, обязанность содержать в исправном состоянии приборы учета и оборудование электрической энергии, обеспечивать сохранность пломб, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, возложена на абонента. В связи с чем, доводы истца об обратном, суд полагает необоснованными.

При этом факт неисполнения потребителем обязанности по надлежащему содержанию прибора учета абонентом подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений № 442.

Законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. 

Так, согласно п. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Результатом такой проверки является составление акта проверки (п. 173 Основных положений № 442), а в случае выявления нарушения - акта о неучтенном потреблении (п. 177 Основных положений № 442).

При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

В соответствии с п. 174 Основных положении № 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г.), неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться, основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Таким образом, учитывая, что прибор учета истца находился на улице, у работников ответчика не имелось препятствий к его доступу, в связи с чем, извещать потребителя о дате проводимой проверки, в данном случае не требовалось. 

Согласно акту проверки прибора учета следует, что при проведении инструментальной проверки (стационарной рентгенотелевизионной установки), что также видно на видеозаписи) выявлено наличие искажения данных объема потребляемой истцом электроэнергии, выявлена разница токов между данными прибора учета и прибором «АИСТ» по всем трем фазам.

Наличие вмешательства в работу приора учета также установлено в ходе проведенным специалистом ЦСМ ФИО7 исследованием.

Согласно положениям ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, вопреки доводам истца, оспариваемый акт объективно подтверждает факт вмешательства в работу прибора учета электроэнергии. При этом процедура проведения проверки прибора учета истца, была проведена в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями № 442.

Доводы о том, что при проведении замеров работы прибора учета, на столбе находились четыре счетчика и какой из них замеряли работники ответчика, не понятно, судом не принимаются. 

Как указано выше, помимо составления акта проверки прибора учета на месте, спорный прибор учета был ответчиком самостоятельно направлен на метрологическую поверку в ФБУ Бурятское ЦСМ. И даже в результате проведения указанной проверки было установлено несоответствие прибора учета предусмотренным законом требованиям.

Так, согласно акту проверки от 01 марта 2024 г., в спорном приборе учета установлено искажение данных об объеме потребления электроэнергии. При этом в ходе проведения исследования счетчика в ЦСМ, установлено вмешательство в его работу путем установки шунтирующих перемычек из медных проводников. Полагать, что исследование проведено в отношении иного прибора учета, у суда оснований не имеется. Согласно акту экспертизы, исследован специалистом был прибор учета ..., который доставлен на исследование упакованный и опечатанный пломбами ... и ... Действия по опломбировки и номера пломб отчетливо видны на представленной суду видеозаписи. Факта вскрытия пломб, специалистом ЦСМ не зафиксировано.

Различие между временем составления акта проверки прибора учета, и времени видеозаписи, не свидетельствует об ее недействительности и недействительности данного акта. Видеозапись проверки прибора учета начинается со слов работника ответчика о проведении проверки, даты – 01 марта 2024 г., время 13:05, тогда как из акта (л.д. 17) следует дата его составления ***, время 13 ч. 30 мин. При том, что сторона истца не отрицала тот факт, что место на видеозаписи является улицей возле дома по 

<

адрес> ходе судебного заседания стороной истца не представлено доказательств проведения ответчиком иной проверки в отношении нее. Более того, из видеозаписи следует, что ФИО1 звонила представителю ответчика и указала на то, что к месту проверки явится ее зять. В ходе судебного заседания представитель истца ФИО3, указал, что этим зятем является он. Указанное свидетельствует о том, что истцу доподлинно было известно о проводимой 01 марта 2023 г. проверки.

П. 192 Основных положений № 422, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к составлению акта о безучетном (неучтенном) потреблении энергии содержатся в пунктах 177 - 178 Основных положений № 422.

В соответствии с п. 178 Основных положений № 422, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Составленный в отношении истца акт безучетном потреблении электрической энергии от 04 марта 2024 г. признается судом допустимым и достоверным доказательством, поскольку составлен без нарушений требований действующего законодательства, содержит все необходимые сведения, подлежащие внесению при его составлении. Доказательств обратному суду представлено не было.

Поскольку обязанность по обеспечению функционирования прибора учета возложена на потребителя, то невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежаще техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 квалифицируется как безучетное потребление.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» о признании акта о проверке прибора учета, акта о безучетном потреблении, недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17 июля 2024 г. 

Судья М.В. Кудряшова