Дело № 2-726/2024 

изготовлено в окончательной 

форме 28.12.2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «23» декабря 2024 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре Салтыковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить с 01.01.2019 года меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ним членов семьи: супруги ФИО7 и сына ФИО8; произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019 года. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что является пенсионером и продолжает работать учителем в 

<

данные изъяты>, расположенной в сельской местности, проживает в жилом помещении, принадлежащем ему на праве долевой собственности, и расположенном по адресу: 

<

адрес>. Ранее он являлся получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом проживающих совместно с ним членов семьи, однако, с 01.01.2019 года ответчик прекратил предоставлять указанную меру социальной поддержки на супругу и сына, со ссылкой на внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение незаконным.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в суд своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - 

<

данные изъяты> в суд своего представителя не направило, представило отзыв, в котором сообщило о том, что не является организацией, предоставляющей меры социальной поддержки, эти функции переданы в ГКУ ЯО «ЕЦСВ», просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в суд своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - 

<

данные изъяты> в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя и представило отзыв, в котором сообщило о том, что общество не осуществляет предоставление и расчет мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 

В порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске; пояснил, что с 01.01.2019 года перестал получать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на членов своей семьи: супругу ФИО9 и сына ФИО10, что нарушает его права как пенсионера из числа педагогических работников, продолжающего осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО11 в ходе рассмотрения дела поддержала заявленные исковые требования; пояснила, что до 01.01.2019 года её супруг ФИО1 получал компенсацию в 100 % размере на всех членов семьи, а с 2019 года стал получать её только на себя. В 2023 году был произведен перерасчет за электроэнергию, но за какой период ей не известно. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО12 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является пенсионером из числа педагогических работников и продолжает работать 

<

данные изъяты>, расположенной в 

<

адрес> (л.д. 9-13). 

Согласно адресной справке, копий паспортов, сведениям из ОМВД России по Некрасовскому району и объяснениям участников процесса, истец ФИО1, третьи лица: ФИО13 и ФИО14 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д. 14, 31, 36, 37, 68).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности: ФИО1, ФИО15 и ФИО16 в размере 1/3 доли каждому, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 53).

Решением Управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату ЖКУ (ЕДК) с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 49а).

Таким образом, истец, как пенсионер из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанная выплата рассчитывалась и предоставлялась истцу с учетом членов семьи вплоть до 31.12.2018 года. С 01.01.2019 года выплата компенсации на супругу и сына истца прекратилась, и производилась только на ФИО1 

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. 

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-ФЗ «Социальный кодекс Ярославской области».

В силу ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области установлена недопустимость снижения размеров установленных гражданам мер социальной поддержки. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года) предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные Законом Ярославской области от 24.12.2018 года № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» в ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, согласно которым предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что до 31.12.2018 года ФИО1 была предоставлена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме с учетом проживающих совместно с ним членов семьи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения выплаты компенсации.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение от 01.12.2005 года № 521-О).

Поскольку решение о назначении ФИО1 компенсации с учетом членов семьи было принято до 01.01.2019 года, из анализа содержания нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения, следует, что в случае не получения меры социальной поддержки по вине соответствующего органа, они предоставляются за все прошедшее время. В частности, такое положение содержится в ч. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая, что спорные правоотношения находятся в сфере социального обеспечения, суд полагает, что к данной мере социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, должен примениться аналогичный подход.

В связи с изложенным восстановление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплата указанной компенсации ответчиком ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» подлежат с 01.01.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Некрасовского муниципального района Ярославской области государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ: серия № № №) к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Восстановить ФИО1 с 01.01.2019 года меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ним членов семьи: супруги ФИО17 и сына ФИО18.

Обязать государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» произвести расчет и выплату ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ним членов семьи: супруги ФИО19 и сына ФИО20, в установленном законом порядке с 01.01.2019 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в доход бюджета Некрасовского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья И.Е. Чапнина