УИД № 47RS0017-02-2023-000698-65

Дело № 12-48/2023

РЕШЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области 16 августа 2023 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении 

ФИО6, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5 35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление ФИО6 в установленный законом срок подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО6 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО7 – ФИО8, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. В телефонограмме, направленной в суд, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ходатайство об отложении дела не заявила. 

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя несовершеннолетней потерпевшей ФИО8

Суд, изучив доводы жалобы, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в виде предупреждения, за то, что 28 апреля 2023 года, находясь в квартире по адресу: 

<

адрес>, в присутствии несовершеннолетней дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, учинил конфликт с супругой ФИО2 в ходе которого кричал, ругался нецензурной бранью и своим поведением отрицательно влиял на формирование личности дочери, чем нарушил ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой родители несут ответственность за воспитание и рзвитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Частью 2 данной статьи КоАП РФ предусмотрено право потерпевшего на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Указанные выше положения КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 вменяется в вину ненадлежащее исполнение, как родителем несовершеннолетней ФИО3 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, в связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ, ФИО4 по данному делу об административном правонарушении является потерпевшей.

Статьей 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители потерпевшего обладающим правами, предусмотренными ч.ч. 2,3 ст. 25.2 КоАП РФ, в том числе правом участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении в указанном процессуальном статусе.

В результате исследования материалов дела об административном правонарушении установлено, что они не содержат данных о привлечении несовершеннолетней ФИО5 в качестве потерпевшей по данному делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель несовершеннолетней потерпевшей не установлен, на рассмотрение дела об административном правонарушении не вызывался, сведения о привлечении его к участию в деле в указанном статусе в деле отсутствуют.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении без участия законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, при том, что данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, а также ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не имеется, является существенным нарушением процессуальных требований.

Учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, не позволяют считать вынесенное ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области постановление №, законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет 60 календарных дней.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ начал исчисляться с 28 апреля 2023 года и истек 27 июня 2023 года, в связи с чем оснований для направления дела на новое рассмотрение, не имеется.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы ФИО6 в жалобе об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не могут являться предметом рассмотрения данной жалобы, поскольку исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО6 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: Гусева Т.Н.