Дело № 2-271/2024

45RS0004-01-2024-000361-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 26 июля 2024 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В. 

при секретаре судебного заседания Черных С.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 площадью 1260000 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах ТОО «Дружба». По результатам контрольных мероприятий, проведенных Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Уральское межрегиональное управление Россельхонадзора) в период с 2022 по 2023 гг., установлено, что вышеуказанный земельный участок на всей площади имеет признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, почвенный покров задернен, мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. Данные обстоятельства свидетельствуют длительном, более трех лет, неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, невыполнении на протяжении длительного времени требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Неиспользование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. В предостережении от 15.06.2022 и в предписании от 04.09.2023 на ФИО1 была возложена обязанность в установленные сроки устранить нарушение земельного законодательства и уведомить об этом Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, чего ответчиком сделано не было. За указанное нарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Департамент просит изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 площадью 1260000 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах ТОО «Дружба»; определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью торговый «Торговый дом «Урал Колос».

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что в период с 30.01.2015 по 10.01.2022 спорный земельный участок арендовался ООО «Торговый дом «Урал Колос» на основании договора от 30.01.2015. О наличии предписания и необходимости устранения нарушений земельного законодательства ответчику стало известно только в октябре 2023 года. Предписание, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ответчиком своевременно получено не было. В сентябре-ноябре 2023 года вне исполнения требований предписания ответчиком было инициировано приведение земельного участка в надлежащее состояние силами бывшего арендатора, о чем было сообщено в Управление Россельхознадзора. На летне-осенний период текущего года запланировано продолжение работ по приведению земельного участка в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Россельхонадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором заявленные Департаментом исковые требования поддержал. 

Представитель третьего лица ООО «Торговый дом «Урал Колос» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором указал, что спорный земельный участок арендовался до 10.01.2022. В сентябре-октябре 2023 года по просьбе ФИО1 силами ООО «Торговый дом «Урал Колос» проводились работы по расчистке земельного участка. 

Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, **.**.**** является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 площадью 1260000 +/- 9822 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба» (выписка из ЕГРН от 04.07.2024).

Между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Торговый дом «Урал Колос» (арендатор) 30.01.2015 заключен договор аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 (далее – договор аренды)

Согласно пункту 1.4 договора аренды земельные участки предоставляются для выращивания сельскохозяйственных культур. Приведенное описание целей использования земельных участков является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенным использованием». 

Пунктом 4.1.2 договора аренды определены обязанности арендатора. По мимо прочего, арендатор обязан: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством; не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле.

В силу положений пункта 4.2.1 договора аренды арендодатель вправе: осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором; требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством; требовать возмещения убытков причиненных ухудшением качества земель и экологической обстановкой в результате хозяйственной деятельности арендатора.

Договор заключен сроком до 31.12.2020 и вступает в силу со дня его государственной регистрации (пункт 2.1 договора аренды).

Земельные участки, являющиеся предметом договора аренды, переданы арендатору по акту приема-передачи от 30.01.2015. 

Государственная регистрация договора аренды от 30.01.2015 произведена 10.03.2015.

Дополнительным соглашением от 29.07.2020 срок аренды земельный участков продлен до 31.12.2025.

Дополнительным соглашением от 10.01.2022 изменен предмет договора аренды от 30.01.2015 – исключены пять земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 45:04:030201:181. Исключенные земельные участки возвращены арендодателю по акту от 10.01.2022.

Дополнительные соглашения от 29.07.2020 и от 10.01.2022 в установленном порядке не зарегистрированы. 

На основании задания от 06.06.2022 № 103-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 10.06.2022 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 на всей площади 126,0 га имеет признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений)), а также признаки выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная (осот, полынь, лопух) и древесная (береза, ива) растительность (протокол осмотра от 10.06.2022 с фототаблицей).

Согласно заключению о проведении в рамках федерального государственного контроля выездного обследования от 10.06.2022 № 103-45 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 не обрабатывается в течение длительного времени, более одного года, на все площади зарос многолетней сорной и древесной растительностью.

Собственнику земельного участка ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.06.2022 № 72/22-3н-45 и предложено в летний период 2022 года провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181.

На основании задания от 06.07.2023 № 232-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 12.07.2023 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 на всей площади 126,0 га имеет признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений)), а также признаки выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная (осот, полынь, лопух) и древесная (береза, ива) растительность (протокол осмотра от 12.07.2023 с фототаблицей).

Согласно заключению о проведении в рамках федерального государственного контроля выездного обследования от 12.07.2023 № 232-45 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 не используется по целевому назначению в течение длительного времени, более трех лет (зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, задернение почвенного горизонта). Не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленные пунктами 1, 3 части 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». 

По мотивированному представлению на основании результатов выездного обследования 07.08.2023 Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям принято решение о проведение внеплановой документарной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181. 

О месте и времени проведения документарной проверки был извещен ФИО1 Сведений об использовании земельного участка для сельскохозяйственного производства и связанной сельскохозяйственным производством деятельности, письменных объяснений о фактическом использовании земельного участка ФИО1 представлено не было. 

По результатам внеплановой документарной проверки установлен факт неиспользования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 по целевому назначению более трех лет (акт внеплановой документарной проверки от 04.07.2023 № 55-3Н-45). 

ФИО1 вынесено предписание от 04.09.2023 № 025143 об устранении выявленных при использовании земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 нарушений в срок до 31.10.2023.

10.10.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 20.11.2023 № 002081 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

07.11.2023 в Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от ФИО1 поступило сообщение о том, что в сентябре-октябре 2023 года за земельном участке с кадастровым номером 45:04:030201:181 проводились работы по корчеванию древесной и кустарниковой растительности. Земельный участок используется и будет использоваться в дальнейшем по его назначению. 

На основании задания от 10.11.2023 № 548-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 12.07.2023 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 на предмет исполнения ФИО1 предписания от 04.09.2023 № 025143 по устранению нарушений обязательных требований. 

По результатам выездного обследования установлено, что предписание от 04.09.2023 № 025143 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 31.10.2023 не исполнено, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 на всей площади 126,0 га имеет признаки неиспользования по целевому назначению (протокол осмотра от 16.11.2023 с фототаблицей).

Согласно заключению о проведении в рамках федерального государственного контроля выездного обследования от 16.11.2023 № 548-45 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030201:181 не используется по целевому назначению, продолжает зарастать древесно-кустарниковой и сорной растительностью, мероприятия по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель не проводятся, признаков сенокошения нет. Предписание от 04.09.2023 № 025143 в установленный срок – до 31.10.2023 – не исполнено, земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, не приведен. 

30.11.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 22.01.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства. В частности к ним отнесены: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов (пункт 7 статьи статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд на момент выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181, который отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. В рамках государственного земельного надзора установлен факт неиспользования указанного земельного участка по целевому назначению более трех лет, что подтверждается материалами выездных обследований. Нарушения при использовании земельного участка ответчиком не устранены.

Довод ответчика (представителя ответчика) о том, что спорный земельный участок был передан в аренду по договору от 30.01.2015, не свидетельствует об его целевом использовании.

По условиям договора аренды от 30.01.2015 земельный участок был передан арендатору для выращивания сельскохозяйственных культур. Срок аренды земельный участков соглашением сторон был продлен до 31.12.2025, однако 10.01.2022 земельный участок с кадастровым номером 45:04:030201:181, был исключен из предмета аренды и возвращен арендодателю. С учетом установленного состояния земельного участка, суд приходит к выводу, что он уже был не пригоден для выращивания сельскохозяйственных культур. ФИО1 как собственник контроль за целевым использованием земельного участка арендатором не осуществлял, требований о досрочном расторжении договора аренды и приведении земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, не заявлял. 

Утверждение ответчика о том, что осенью 2023 года проводились работы по корчеванию древесно-кустарниковой растительности, опровергается материалами выездного обследования от 16.11.2023.

Довод ответчика (представителя ответчика) о том, что он не знал о вынесенных в его адрес предостережении и предписании, суд отклоняет как несостоятельный. 

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из представленных материалов следует, что предостережение, предписание, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, уведомление о проведении внеплановой документарной проверки направлялись ответчику по адресу: Адрес Обезличен. Данный адрес указан в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 45:04:030201:181), по данному адресу ответчик зарегистрирован по месту жительства. Доказательств того, что направляемые Управлением Россельхознадзора в адрес ответчика документы не были получены им по независящим от него причинам, не представлено, каких-либо доводов по этому поводу не приведено. В любом случае, незнание о вынесенных в рамках государственного земельного надзора предписании и предостережении не освобождает ответчика от обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. 

Доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 45:04:030201:181 по целевому назначению ответчиком суду не представлено.

Согласно материалам выездного обследования от 10.07.2024 земельный участок с кадастровым номером 45:04:030201:181 по целевому назначению по-прежнему не используется на всей его площади, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий, что привело к зарастанию сорной и древесной растительностью, признаков сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных не имеется, мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся (задание от 03.07.2024, протокол осмотра от 10.07.2024 с фототаблицей, протокол инструментального исследования от 10.07.2024, акт по результатам выездного обследования от 10.07.2024 № 207-45). 

Результаты выездных обследований сомнений у суда не вызывают, они проведены в рамках государственного земельного надзора. В ходе выездных обследований проводилось инструментальное обследование, устанавливалось географическое положение земельного участка. К каждому протоколу осмотру приобщена фототаблица. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента. Земельный участок с кадастровым номером 45:04:030201:181 подлежит изъятию у ФИО1 и продаже с публичных торгов с установлением начальной цены в размере его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ИНН 

<

***>) и продать с публичных торгов принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 45:04:030201:181 площадью 1260000 +/- 9822 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба».

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 (ИНН №*) в в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова 

Мотивированное решение составлено 02.08.2024.