50RS0005-01-2025-004093-29

Дело № 2-3322/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01.10.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

02 сентября 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Кошкаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 о признании деятельности незаконной, обязании совершить действие,

при участии: прокурора Самотугиной ФИО15 представителя ФИО1 ФИО16 И ФИО1 ФИО17 по доверенности – ФИО3 ФИО18 представителя ФИО2 ФИО19 по доверенности – ФИО4 ФИО20

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО21 ФИО1 ФИО22 ФИО2 ФИО23 с требованием о признании незаконной деятельность ФИО1 ФИО24., ФИО2 ФИО25 по использованию зданий с К№ и К№, расположенных на земельных участках с К№, №, К№, по адресу: 

<

адрес>, в качестве пансионата (хостела) для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов; запрете ФИО1 ФИО26 ФИО2 ФИО28 осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, в зданиях с К№, К№, расположенных на земельных участках с К№, №, К№, по адресу: 

<

адрес>; признании незаконной деятельность ФИО1 ФИО29 по использованию здания с К№, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес> в качестве пансионата (хостела) для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов; запретить ФИО1 ФИО30 осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, в здании с К№, расположенном на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>; признании незаконной деятельность ФИО1 ФИО31 ФИО2 ФИО32 по использованию здания с К№, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>, в качестве пансионата (хостела) для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов; запретите ФИО1 ФИО33 ФИО2 ФИО34 осуществлять деятельностиь по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, в здании с К№, расположенном на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что Дмитровской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства на территории Дмитровского городского округа Московской области; ФИО5 ФИО35 и ФИО1 ФИО36 являясь собственниками участков и расположенных на них жилых домов, заключали с ФИО2 ФИО37 договоры найма дома, в ФИО2 ФИО39 заключал договоры поднайма с оказанием патронажных услуг.

В судебном заседании, представитель истца помощник Дмитровского городского прокурора исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО1 ФИО40 ФИО1 ФИО41 и ФИО2 ФИО42 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, их представители в удовлетворении возражали, просили в иске отказать, поскольку договору заключены иные.

Третьи лица: Управление Росреестра, Администрация Дмитровского городского округа, ГУ МЧС России по Дмитровскому городскому округу Московской области, Управление Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО43 и ФИО1 ФИО44 являясь собственником земельных участок К№, № с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельных участках расположено строение с наименованием - «жилой дом», назначением- «жилое», с кадастровыми номерами № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке расположено строение с наименованием - «жилой дом», назначением- «жилое», с К№№ площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> собственником земельного участка с К№ с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке расположено строение с наименованием - «жилой дом», назначением - «жилое», К№ по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 ФИО45 является собственником земельного участка с К№ с видом разрешенного использования - «для дачного строительства», категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке расположено строение с наименованием - «жилой дом», назначением- «жилое», К№ площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адpecy: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО46 и ФИО2 ФИО47 заключен договор найма, последнему предоставлены в наем здания с наименованием «жилой дом» площадью 

<

данные изъяты> кв.м; ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО48 и ФИО2 ФИО49 дома №№ площадью 

<

данные изъяты> кв.м; ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО50 и ФИО2 ФИО51 дома №№

ФИО2 ФИО52 в последующем заключаются договора поднайма жилого помещения с К№, № с передачей прав другим людям для проживания граждан, с которыми в последующем заключаются договора об оказании патронажных услуг.

Проверкой установлено, что все участки находятся в одном заборе, как и жилые дома на них расположенные.

Истец ссылается на то, что земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку фактически на нем располагается здание пансионата (хостела).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Из абзаца 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

В силу абзаца 3 пункта 2, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно абзацам 2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент постановки земельных участков на кадастровый учет, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно п. 14, 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент постановки земельных участков на кадастровый учет, одним из дополнительных сведений, вносимым в государственный кадастр недвижимости, является разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок, а также назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации - основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Данное право реализуется путем обращения в администрацию соответствующего муниципального образования правообладателя земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка.

Эксплуатация объекта - пансионата (хостела) на земельном участке с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского фермерского хозяйства до изменения вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, позволяющий размещать на нем хостел, является нарушением земельного и градостроительного законодательства.

В силу положений п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации для проживания граждан предназначено именно жилое помещение.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

При этом, в силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ответчики осуществляют предпринимательскую деятельность в зданиях и на земельном участке, вид разрешенного использования которого, не предусматривает использование для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов и быть использовано качестве пансионата (хостела), что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 ЗК РФ.

При этом использование здания под пансионат (капитального объекта, где оказываются услуги в сфере социального обслуживания на коммерческой основе) требует соблюдения всех предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур архитектурно-строительного проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию такого объекта капитального строительства), соответственно, отсутствуют сведения о соблюдении градостроительного регламента, а также строительных норм, обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности при совместном проживании пожилых и немощных людей.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку своими действиями ответчики нарушает целевое назначение земельного участка, осуществляют предпринимательскую по оказанию патронажных услуг, используют строения под хостел, где проживают престарелые граждане и инвалиды, чем создают потенциальную опасность окружающей жизни и здоровью проживающих там престарелых граждан. 

Доводы ответчиков, что договоры в настоящее время не действуют, не говорит о том, что предпринимательская деятельность на участках не ведется, и о том, что в момент совершения проверки граждане проживали в доме на других условиях; суда иных договоров представлено не было.

Подтверждением оказания платных услуг по проживанию граждан в пансионате подтверждается интернет ресурсами.

Суд находит, что ответчики ведут предпринимательскую деятельность на участке незаконно и считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Дмитровского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 ФИО54, ФИО2 ФИО55 по использованию зданий с К№ и К№, расположенных на земельных участках с К№, №, по адресу: 

<

адрес> в качестве пансионата (хостела) для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.

Запретить ФИО1 ФИО56, ФИО2 ФИО57 осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, в зданиях с К№, К№, расположенных на земельных участках с К№, №, по адресу: 

<

адрес>

Признать незаконной деятельность ФИО1 ФИО58 по использованию здания с К№, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>, в качестве пансионата (хостела) для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.

Запретить ФИО1 ФИО59 осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, в здании с К№, расположенном на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>

Признать незаконной деятельность ФИО1 ФИО60, ФИО2 ФИО61 по использованию здания с К№, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>, в качестве пансионата (хостела) для постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.

Запретить ФИО1 ФИО62, ФИО2 ФИО63 осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, в здании с К№, расположенном на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд. 

Судья 

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина