Дело №2а-1365/20

25RS0002-01-2020-001142-80

Мотивированное 

решение

изготовлено дата.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ( далее по тексту МОСП) ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП от дата. Постановлением от дата № был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составило сумму в размере 601 121,57 рублей. Указанное постановление административный истец считает незаконным, поскольку он не был извещен о том, что в отношении него осуществляется исполнительное производство, а также, что вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В его адрес своевременно ни по почте, ни иным способом не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, а так же постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, он не имел возможности предпринять соответствующие меры, направленные на исполнение своей обязанности. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 МОСП УФССП России по Приморскому краю от дата № о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков МОСП УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю ФИО7 возражал против заявленных требований, указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено, должник его не получил, конверт с постановлением вернулся в МОСП УФССП России по Приморскому краю. В связи с чем, в силу ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве» полагает, что должник был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства надлежащим образом. Также, в адрес должника направлялись иные документы в рамках исполнительного производства, которые им так же не были получены. Кроме того, в декабре с должника списывались денежные средства, следовательно, он знал, что в отношении него ведется исполнительное производство.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что МОСП УФССП России по Приморскому краю дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа № от дата, выданного Находкинским городским судом, на предмет исполнения: стороны договорились, что третье лицо обязуется уплатить сумму задолженности по Договору № об открытии кредитной линии от дата, в размере 39 169 774, 40 рублей в том числе расходы по оплате государственной пошлины в Арбитражный суд Приморского края в размере 245000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в Находкинский городской суд Приморского края о взыскании суммы долга по договору № об открытии кредитной линии от дата с поручителя ФИО8 в размере 60000 рублей, а также все начисленные проценты и штрафные санкции в сроки и в размере установленные Договором № об открытии кредитной линии от дата в следующем порядке: в размере 39 169 774,4 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства дата. направлена ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

адрес>. 

дата судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера с должника ФИО1 в размере 601 121,57 рублей.

дата МОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя № от дата, выданный: МОСП по Приморскому краю, на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 601 121,57 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФССП России по Приморскому краю.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в постановлении от дата N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от дата N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата направлялось ФИО1 дата года по адресу: 

<

адрес> Конверт возвращен в адрес МОСП УФССП России по Приморскому краю дата с отметкой почтового отделения связи «истек строк хранения», что подтверждается копией конверта.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделан запрос в УФМС России по Приморскому краю о местонахождении (регистрации) должника ФИО1, дата года рождения.

Согласно ответа ОАСР УФМС России по Приморскому краю гражданин ФИО1, дата г.р., уроженец 

<

адрес>, с дата зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В силу пункта 3 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Факт направления должнику копии постановления о возбуждении в отношении него дата исполнительного производства подтверждается представленной в материалы дела копией конверта с отметкой почтовой организации о принятии. Из представленного конверта следует, что корреспонденция не была вручена получателю в связи с истечением срока хранения и была получена отправителем дата.

Принимая во внимание, что службой судебных приставов были представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении всех требований Закона "Об исполнительном производстве" касающихся процедуры возбуждения исполнительного производства, направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу указанному в исполнительном документе: 

<

адрес>, являющемуся адресом регистрации ФИО1, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем была выполнена обязанность, установленная законом, об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и совершении им исполнительных действий.

Таким образом, предусмотренные законом меры для извещения ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от дата судебным приставом-исполнителем были выполнены, в связи с чем, применительно к правилам статьи 29 Закона об исполнительном производстве, должник ФИО1 считается извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 был осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от дата и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, которые в этот срок должником исполнены не были, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные статьей 112 Закона об исполнительном производстве основания для вынесения дата постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок единственным основанием, препятствующим взысканию исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Должником доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя № от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 601 121, 57 рублей в отношении должника ФИО1 соответствует закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления от дата., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме. 

Судья О.О.Ясинская