Дело № 2-203/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский 06 сентября 2018 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Суслова А.А. 

при секретаре - Андреевой Е.А.,

с участием:

представителя истца - государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр занятости населения Новониколаевского района» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района к ФИО2 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района обратилось в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица и просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Новониколаевского района сумму бюджетных средств по договору №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 24 апреля 2014 года в размере 58 800 рублей 00 копеек; сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2000 рублей 00 копеек; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Центрального банка РФ на сумму 60 800 рублей 00 копеек за период с 24 ноября 2015 года по день подачи иска в размере 13 950 рублей 07 копеек.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, извещался судом своевременно и надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в возражениях просил суд отказать в удовлетворении искового заявления в связи с истечением сроков давности. В судебном заседании 28августа 2018 года пояснил, что запчасти заказал по телефону, ему их привезли, он оплатил, получил товарный чек, подлинность организации-продавца проверять не должен. Впоследствии автомобиль начал ломаться т он его продал.

Суд, учитывая мнение представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела. 

В судебном заседании представитель истца Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района ФИО1, действующий на основании устава, уточнил требования искового заявления, исковые требования предъявляет к ФИО2, а не к индивидуальному предпринимателю, просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Новониколаевского района неустойку на сумму 13950 рублей 07 копеек в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства с 24 ноября 2015 года по день фактического возврата субсидии, в остальной части исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, и пояснил, что срок исковой давности не пропущен, так как о нарушенном праве ему стало известно в июле 2017 года, в сентябре 2017 года областным комитетом была проведена проверка, установлен факт подложности документов ФИО2, о чём 13 октября 2017 года им было подано заявление в органы внутренних дел. 

В судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что ФИО2 в 2014 году занимался перевозкой грузов, после предоставления субсидии ФИО2 предоставил товарный чек о покупке запчастей на автомобиль - механизма рулевого управления, редуктора заднего моста, коробки переключения передач. При покупке запчастей и передаче денежных средств ФИО2 он не присутствовал. Когда ФИО2 обратился к ним в ЦЗН, его автомобиль был неисправен, после предоставления субсидии и отчета ФИО2 о покупке запчастей, он осматривал автомобиль, тот был исправен. Но какие узлы и агрегаты ставил ФИО2 на автомобиль, в чём заключались предыдущие неисправности, он не знает. Документов о проверке не составлялось, так как этого в тот период времени не требовалось.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 было заявлено о том, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права. 

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Суд установил, что истец о своем нарушенном праве узнал 08 сентября 2017 года, что подтверждается актом №5-ГГ о результатах проведения плановой документарной проверки ГКУ Волгоградской области Центра занятости населения Новониколаевского района по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан), регистрации инвалидов в качестве безработных. 

Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района обратилось в суд с исковым заявлением 30 июля 2018 года.

Кроме того, согласно пункту 5.1 Договора от 25 апреля 2014 года, заключённого ГКУ центр занятости населения с ФИО2, договор вступает в силу с момента подписания и действует до 24 ноября 2015 года.

Кроме того, 02 октября 2017 года Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области обратился с заявлением в ОВД по Новониколаевскому району Волгоградской области (зарегистрировано в 13 октября 2017 года в КУЗСП за № 1404) с просьбой провести проверку в порядке, предусмотренном ст.ст. 144-145 УПК РФ, в отношении ФИО2 по факту предоставления им недостоверных сведений и документов во исполнение договора. 20 октября 2017 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Согласно п.2 ч.2 ст.78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п.6 и п.7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 ст.78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п.3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч.2 ст.7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. №171-п утвержден порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п.19 порядка, подтверждением целевого использования финансовой помощи является представление безработным гражданином в ГКУ ЦЗН копий оплаченных счетов за приобретенное оборудование и другие материально-технические ресурсы для ведения предпринимательской деятельности, накладных, квитанций об оплате, товарных и кассовых чеков, договоров купли-продажи, актов приема-передачи товара и денежных средств, других документов, отражающих фактически произведенные расходы и ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В соответствии с п.23 порядка, финансовая помощь и финансовая помощь на организационные расходы подлежит возврату в ГКУ ЦЗН в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня предъявления ГКУ ЦЗН письменного требования в случаях: непредставления либо неполного представления безработным гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременного представления указанных документов; представления безработным гражданином недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления финансовой помощи и финансовой помощи на организационные расходы либо подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи; прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в случае предоставления недостоверных (подложных) документов, подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи.

Судом установлено следующее. 

24 апреля 2014 года ФИО2 зарегистрированный в качестве безработного (ищущего работу) обратился в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на организационные расходы.

В собственности ФИО2 находился грузовой автомобиль марки ЗИЛ ММЗ 554 М госномер Т833МА34.

Согласно Бизнес-плану ФИО2, утверждённого Комиссией по предоставлению субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (протокол от 24.04.2014 № 2), ИП ФИО2 создается для оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов. В перечне необходимых затрат на обслуживание автомобиля ЗИЛ 130, указана необходимость покупки запасных частей - редуктора, коробки передач.

25 апреля 2014 года между Государственным казенным учреждением Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района и ФИО2 заключен договор №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Согласно приказу №46 от 16 мая 2014 года ГКУ Волгоградской области центр занятости населения Новониколаевского района «О предоставлении безработному гражданину единовременной финансовой помощи» ФИО2 предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 58800 рублей.

Платежными поручениями от 20 мая 2014 года за №№ 440 и 441 ФИО2 перечислено 58800 рублей и 2000 рублей.

Как следует из приказа №47 от 16 мая 2014 года ГКУ Волгоградской области центр занятости населения Новониколаевского района «О предоставлении безработному гражданину единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации» ФИО2 предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации в размере 2000 рублей. 

Как следует из п.2.1.4. договора №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, ответчик обязан представить в Центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, в срок не позднее трех месяцев, со дня поступления финансовой помощи на лицевой счет гражданина. Копии этих документов принимаются Центром по акту приема-передачи документов. 

По акту приема-передачи документов, подтверждающих целевое расходование представленной единовременной финансовой помощи от 11 июля 2014 года, ФИО2 предоставил в ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района товарный чек на сумму 64000 рублей.

Из товарного чека №505 следует, что ФИО2 приобрел товар у ООО «Кадмир» на сумму 64000 рублей.

При проведении проверки подлинности документов предоставленных ФИО2 выявлены нарушения, подтверждающие нецелевое расходование финансовой помощи, было установлено, что ООО «Кадмир» прекратил свою деятельность в 2009 году, что подтверждается актом №5-ГГ о результатах проведения плановой документарной проверки ГКУ Волгоградской области Центра занятости населения Новониколаевского района по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан), регистрации инвалидов в качестве безработных. 

В судебном заседании исследован материал об отказе в возбуждении уголовного дела № 1404/380 по заявлению Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области в отношении ФИО4

В ходе проверки установлено, что ООО «Кадмир» согласно сведениям ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 12 января 2009 года.

ФИО4 снят с учёта как индивидуальный предприниматель и налогоплательщик ЕНВД 12 мая 2015 года.

Из карточки учёта транспортного средства следует, что собственником автомобиля ЗИЛ гос.регистр. знак 

<

***> с 19 августа 2015 года является ФИО5

Согласно п.4.6 договора №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, договор расторгается Центром в одностороннем порядке (во внесудебном) порядке, а финансовая помощь подлежит возврату в случае предоставления гражданином недостоверных (подложных) документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, либо подтверждающих ее целевое использование. 

02 апреля 2018 года в адрес ответчика направлены уведомления о возврате финансовой помощи и финансовой помощи на организационные расходы с требованиями вернуть выделенную субсидию в размере 60800 рублей. 

Таким образом судом установлено, что ответчиком ФИО2 в подтверждение исполнения условий договора, заключённого с ГКУ ЦЗН Новониколаевского района 24 апреля 2014 года, предоставлен товарный чек не имеющий даты, с указанием в качестве поставщика ООО «Кадмир», прекратившего свою деятельность в 2009 году. На товарном чеке имеется оттиск печати названного Общества. Кроме того, в указанном товарном чеке в качестве товара поименованы механизм рулевого управления, редуктор заднего моста, коробка переключения передач, без указания марки и модели автотранспортного средства, узлами и деталями которого они являются.

В силу ст.ст.309,310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку ФИО2 сумма бюджетных средств по договору №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица не возвращена, суд удовлетворяет исковые требования Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму бюджетных средств по договору №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 25 апреля 2014 года в размере 58800 рублей и сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2000 рублей. 

В связи с удовлетворением основных исковых требований истца, подлежат удовлетворению требования о взыскании неустойки в размере 13950 рублей 07 копеек.

В соответствии с п.3.2. в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п.п.2.1.2.,2,1.3,2.1.4. (одного из этих пунктов) настоящего договора, выделенная ему финансовая помощь подлежит возврату в Центр в полном объеме с уплатой неустойки на сумму одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства по день фактического возврата. 

В соответствии с п.4.6 договора №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица договор расторгается Центром в одностороннем (во внесудебном) порядке, а финансовая помощь подлежит возврату в случае непредставления либо неполного предоставления гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременное представление указанных документов. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в письменном уведомлении Центра о расторжении договора. Расторжение договора не освобождает гражданина от обязанности оплатить Центру неустойку, предусмотренную п.п.3.2., 3.3. настоящего договора.

Поскольку ФИО2 своевременно не возвратил денежные средства, суд взыскивает с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района неустойку на сумму 13950 рублей 07 копеек в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства с 24 ноября 2015 года по день фактического возврата субсидии.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и настоящее решение состоялось в пользу истца, суд взыскивает с ФИО2 в бюджет Новониколаевского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 2442 рубля 50 копеек.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 ст. 57 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если представление необходимых доказательств для лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суд установил, что таких доказательств ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено, об истребовании доказательств он ходатайств суду не заявлял.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района к ФИО2 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Новониколаевского района:

- сумму бюджетных средств по договору №3 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 24 апреля 2014 года в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек;

-сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек;

- неустойку в сумме 13950 (тринадцать тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 07 копеек в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства с 24 ноября 2015 года по день фактического возврата субсидии; всего взыскать 74750 (семьдесят четыре тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 2442 (две тысячи четыреста сорок два) рубля 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2018 года.

Судья: